国家重点涉海企业直报系统设计与实现

赵龙飞，付瑞全，路文海，郑 莉，宋维玲

（国家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

海洋是我国经济社会发展重要的战略空间，在国家经济社会发展全局中的地位和作用日益突出。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，党的十九大明确提出了“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。壮大海洋经济、拓展蓝色发展空间，对于决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国伟大事业具有重大意义[1]。统计能力是现代国家治理能力的重要内容，推进国家治理能力和治理体系现代化，必须有及时准确、完整真实的统计数据作支撑。《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出要“加强海洋经济监测与评估，提升海洋经济管理的能力和水平”，大力拓展海洋经济运行监测与评估的频度、深度和广度成为新时代发展海洋经济的重要基础性工作[2，3]。

重点涉海企业直报是现代化海洋经济运行监测的重要手段，涉海企业通过网络将电子报表报送到国家海洋经济数据采集平台，各级海洋行政管理部门在线审核并汇总统计数据，对于提高海洋经济运行监测评估能力发挥了重要的作用。首先，重点涉海企业直报丰富了海洋经济运行监测的数据来源，从涉海企业直接获取企业生产经营数据，与其他监测手段相互补充，能够更加全面地反映海洋经济运行情况。其次，重点涉海企业直报提高了统计工作效率，通过网络直报和在线审核，极大地减少了各级海洋统计部门人力、物力的投入。第三，重点涉海企业直报提高了监测数据的采集频率，从年度监测提高到季度监测和月度监测。第四，重点涉海企业直报提高了监测数据的时效性，转变了海洋经济统计数据的生产方式和上报渠道，由过去的逐级报送改为网络直报，能够及时地满足分析海洋经济形势的需要。第五，重点涉海企业直报提高了监测数据的质量，掌握了涉海企业的基础数据，有效地减少了中间环节可能出现的干扰[4，5]。

信息化手段是实现重点涉海企业直报的必要条件。本文在系统分析国家重点涉海企业直报系统业务流程、功能需求的基础上，着重研究了系统设计、系统实现、关键技术等内容，同时对系统的建设完善与运行维护进行了探讨，以期为各级海洋统计部门开展涉海企业直报工作提供借鉴。

1 业务流程分析

业务流程分析是重点涉海企业直报系统建设的关键点，是进行重点涉海企业直报系统功能需求分析等工作的基础和前提。因此，从满足国家海洋经济业务需求的角度，通过对国家重点涉海企业直报业务进行系统化、规范化梳理，从重点涉海企业名录库建设维护和数据报送两方面对业务流程进行阐述。

1.1 名录库建设与维护

涉海企业名录库存有全国涉海企业的基本情况表，是各级海洋统计部门实施各类统计调查和数据处理的基础。按照沿海地区全覆盖、涉海行业全覆盖、兼顾央企与中小型企业等原则，基于行业的涉海性、主营业务的涉海性和地域的临海性等特征，形成《重点涉海企业名录》，名录中包括涉海企业的详细名称、组织机构代码、统一社会信用代码、国民经济行业代码、主要业务活动、企业详细地址、行政区划代码、联系方式、网址、登记注册类型、企业经营状态、机构类型及产业类型等信息。

涉海企业统计登记既是海洋统计部门的一项日常性业务工作，也是维护更新名录库数据的重要手段。省级海洋行政主管部门负责本地区涉海企业的判定与涉海企业名录库的建设，并定期对名录库进行更新和完善。同时，省级海洋行政主管部门还负责将名录库上报国家以及定期将更新的名录库同步至国家重点涉海企业直报系统。如图1所示，省级海洋行政主管部门工作人员登录本地区省级海洋经济运行监测与评估系统，在省级系统中完成企业名录信息录入、维护等操作后，将涉海企业名录传输至国家重点涉海企业直报系统，经国家重点涉海企业直报系统检查有效后，省级企业名录信息进入国家涉海企业名录库。

图1 名录库建设与维护业务流程图Fig.1 Directory library construction and maintenance business flow chart

1.2 数据报送流程

涉海企业向国家报送数据有两种渠道：一是涉海企业通过登录部署在互联网上的国家重点涉海企业直报系统自行报送数据；二是涉海企业登录所在沿海地区省级海洋经济运行监测与评估系统报送数据，省级海洋经济运行监测与评估系统通过信息接口将数据同步传输至国家重点涉海企业直报系统。

《海洋统计报表制度》规定，涉海企业数据报送频度为月度、季度和年度，报送指标包括涉海企业单位的财务、经营状况以及贸易、就业等信息。涉海企业在应报数据时间节点未完成报送的，各级海洋行政主管部门遵循自上而下原则进行逐级催报。

各级海洋行政主管部门对涉海企业报送的数据进行逐级审核，最后由省级或国家海洋行政主管部门业务工作人员将报表汇总导出，并人工摆渡至部署在海洋专网上的国家重点涉海企业直报系统完成数据的汇总和处理。

图2 重点涉海企业直报业务流程图Fig.2 Key Marine enterprises data reporting business flow chart

2 重点功能分析与设计

国家重点涉海企业直报系统是以业务为驱动的综合性系统，其设计目标就是为涉海企业数据直报业务提供服务，而这一目标的实现有赖于系统功能的实现，因此，系统建设要尽量考虑实际工作的需求和各级用户的应用水平，系统功能设计要方便实用，操作简便。根据国家重点涉海企业直报的主要业务流程，系统的主要功能包括企业名录管理与维护、报表定制、数据报送、数据审核和数据汇总处理等。同时，数据与信息系统在网络上部署，系统建成后将面向近万家涉海企业和多级海洋行政主管部门，其安全性和性能应满足相应要求。

2.1 企业名录管理与维护

涉海企业名录管理与维护是系统相当重要的一项功能，是为涉海企业创建填报账户和保证业务流程顺利实施的基础和先决条件。在该系统中，除了提供新建、更新、维护和批量导入等企业名录管理功能外，还应提供相应的数据接口，满足省级海洋经济运行监测与评估系统企业名录数据传输的需要。

2.2 报表定制

重点涉海企业直报系统应根据海洋经济指标定制相应的数据填报表格，方便涉海企业填报人员进行数据填报。报表定制包括了定义报表使用的指标、报表的排版布局等步骤，并且填报表单还应具备自动数据校验功能，保证填报数据的质量。此外，涉海企业直报采用的报表制度正在不断完善，报表、指标、频度及报送对象范围等方面随着制度的修订都存在变化、调整的可能，因此，系统报表设计需要保证足够的灵活性，以适应调整的需要。

2.3 数据报送功能

重点涉海企业直报系统在互联网和数字海洋专网上实现国家、沿海地区两级海洋行政主管部门快速采集、处理涉海企业信息。系统应提供用户验证、报表录入和报表查询三大功能模块，满足数据报送需要。用户验证提供严格的用户验证机制和权限许可机制，作为可选项，系统内置数字证书接口，满足扩充更加安全可靠的数字证书认证机制的需求；报表录入是涉海企业按照数据逻辑性规则录入报表内容，在经过系统必需的数据审核后，经由网络传输给海洋统计部门；报表查询为系统最基本的功能之一，以满足各级用户历史报表查询的需要，企业用户只能查询到自己的历史报表。同时，系统还应提供相应的数据传输接口，满足沿海地区省级海洋经济运行监测与评估系统通过接口同步传输数据的需要。

2.4 数据审核功能

直报数据时效性强，因此必须对直报数据的整个处理生命周期开展质量控制，本系统中涉海企业直报数据必须通过“四次审核”。企业在报送数据时，系统填报表单要对数据进行自动一次审核，该审核根据审核关系的强弱分为强制、备注、提示三种级别，所有数据必须通过强制性审核，否则系统无法提交和保存，它能很好地控制企业数据采集端的低级错误，如不符合指标间逻辑关系、不在正常数值范围等；省级海洋行政主管部门对管辖范围的统计数据进行第二次审核，如审核不通过，则将审核信息反馈至企业，企业重新进行数据填报；海区（三个分局）会对管辖的统计数据进行第三次审核；国家对数据作最后一次审核，当数据没有问题时，涉海企业上报数据成功。系统数据审核交互页面必须良好，对涉海企业提交的数据能进行同比环比和多表比较审核，并且能够对错误的修改进行跟踪。

试车台监控对象为沪东重机股份有限公司研制的高压共轨小缸径低速柴油机和上海船研所研制的SRI-VC2110ECS电喷柴油机控制系统及相关辅助设备。试验现场环境为电喷柴油机控制系统控制主机，主机通过轴系联接水力测功仪进行负荷调节(见图2)。

2.5 数据汇总处理功能

国家重点涉海企业直报系统应实现对各沿海地区省级海洋经济运行监测与评估系统中企业直报数据的整合，数据整合后需要经过清洗、比对，验证各种数据的有效性，保证直报数据的正确性和合法性，若发现数据不一致等情况，需要将问题数据打包后加密导出，然后反馈给相关的单位。系统还应提供根据报送期别、指标、单位、区域等对直报数据的分类统计功能，满足国家海洋经济直报的业务需求。

2.6 网络及安全性功能

国家重点涉海企业直报系统应布设在国家节点。涉海企业数据填报、涉海企业数据催报、数据导入导出等操作通过互联网进行，而海洋行政主管部门上报汇总数据、数据处理与分析等对安全性要求较高的操作需在海洋专网进行，因此，系统需同步部署在互联网和海洋专网。同时，为了保证涉海企业上报数据过程中的安全保密性，系统需要内置数据加密、解密模块，保证数据在网络传输以及跨网转移中的安全性。

2.7 性能及其他功能要求

国家重点涉海企业直报系统建设力求采取先进成熟的技术，充分利用已有的资源。系统的性能指标应能切实满足业务需要，操作简便、运行快捷，选择优化的网络结构设计和网络应用技术，在网络的管理和运行等方面建立统一标准和规范，并且随着直报企业数量的扩大及功能的完善对现有系统进行扩容。使网络环境具备满足业务需求的可持续发展，工作量的可持续增加，机构规模的可持续扩充，以及业务流向的随时调整所需要的网络系统环境和技术条件。

3 系统结构设计

充分考虑资源共享，减少重复开发，系统采用多层架构体系，既符合当今软件技术发展的潮流，又能很好的满足实际的业务需求。

系统采用SOA架构体系建设，包括基础设施层、数据层、服务层、应用层和表现层五层。基础设施层依托国家海洋信息中心云平台基础设施，为系统的运行提供基础支撑；数据层按数据库建设标准，采用国产数据库GBASE 8T，分别建设元数据库、基础支撑数据库、业务工作数据库和海洋经济运行监测数据库；服务层主要包括报表引擎、规则引擎、配置引擎、数据缓存引擎、任务引擎等，为应用开发、系统集成、数据交换提供适用而高效的服务；应用层构建在服务层之上，是重点涉海企业直报系统的核心业务，主要包括元数据管理、指标体系管理、报表模板管理、数据采集、数据审核、数据超级汇总、数据导入导出等功能模块；表现层采用html5、bootstrap等前端技术实现对现有网站风格和样式进行设计，实现系统网页扁平化和简洁化，提高用户体验。同时，标准规范体系、安全保障体系及系统运维体系贯穿整个项目建设过程，系统总体架构设计如图3所示。

图3 系统技术架构图Fig.3 System technical architecture diagram

4 系统模块实现

国家重点涉海企业直报系统采用B/S结构开发。在实现方法方面，利用Portal技术、身份认证和管理授权技术等实现统一用户平台模式；在技术方向方面，采用成熟技术，如J2EE、XML数据交换标准、Web Service等，保证系统稳定安全可靠、伸缩性强、标准化程度高、兼容性好、实用性强，并具有自我生长能力。同时系统还采用了先进、成熟的服务器中间件产品，保证原有系统间的数据识别和信息共享。

系统主要实现了数据在线填报、逐级审核、数据催报、报送考核、填报表导出、指标信息查询、超级汇总、企业名录维护、系统后台管理等功能模块。详细介绍如下：

逐级审核：该模块实现各级海洋行政主管部门对本辖区内企业报送数据的审核功能，符合要求的报送成功，不符合要求的返回给企业继续填报。

数据催报：该模块实现各级海洋行政管理部门对下级单位和本辖区的重点涉海企业未按时上报数据的催报功能，各级单位和企业登录系统后可看到催报信息。

报送考核：该模块实现各级海洋行政管理部门进行自己权限内涉海企业报送信息统计，并生成报送完成率统计表。

填报表导出：通过审核的报表可以批量打包下载、导出。

超级汇总：在数字海洋专网部署的系统设置了数据超级汇总功能，该模块可以按照不同地区、不同产业、不同企业的分类性质进行一定时期内报送数据的超级汇总。

指标查询：该模块实现某一单位在一段时期内的指标报送情况统计功能。

企业名录维护：该模块实现涉海企业名录查询、更新维护等功能。

系统后台管理：该模块实现用户管理、行业管理、版本管理、单位信息管理等功能。

图4 数据在线填报Fig.4 Data reporting online

图5 报表逐级审核Fig.5 Step-by-step auditing of Report

图6 报送考核Fig.6 Reporting for examination

图7 超级汇总Fig.7 Super summary

5建议

海洋经济运行监测信息化是提升海洋经济宏观管理的重要手段，国家重点涉海企业直报系统的建立实现了我国海洋经济微观主体经济运行信息的全面、动态、准确的采集，拓展了海洋经济运行监测的数据来源，为海洋经济运行形势分析研究提供了基础数据和信息。系统自2016年上线运行以来，始终以提高报表数据质量、扩大直报企业数量和提高直报率为目标，操作规范、运行平稳，取得了较好的效果，也积累了一些宝贵的经验，但在实际操作过程中仍存在一些问题，亟待研究解决。以下就如何提升国家重点涉海企业直报工作质量，对重点涉海企业直报工作及系统建设优化提出几点建议。

5.1 加强系统运行维护

加强系统日常运行维护，是重点涉海企业直报系统能否实现业务化运转的关键。重点应做好以下三点工作：一是加强企业统计人员培训，每年不定期举办一、两次直报业务培训会，加强对直报企业的业务指导，让企业统计员熟悉和掌握直报报送流程、时间和操作等，不能因为业务不熟悉而影响直报工作；二是设置专门的系统运维人员，运维人员应具备系统操作和专业指标解释能力，并熟悉整个直报工作流程，通过建立微信群、开通短信平台等与企业加强感情交流，加大催报力度，确保各项报表按时上报；三是做好系统更新升级，系统能够适应报表制度的版本的变化，根据用户反馈的信息进行及时升级更新，切实解决填报、审核、催报、统计汇总、接口传输等方面的问题，保证系统的健康稳定。

5.2 加大宣传，扩大直报企业数量

由于涉海企业统计报表指标取数部门较多，需要企业中多个环节互相配合才能完成。不仅要使企业统计人员提高认识、加强配合，更为重要的是需要取得企业负责人对统计工作的支持和理解。因此，要采取多形式、多渠道、多方法加大对直报单位的宣传力度，加强与企业负责人、统计人员的工作联系和感情沟通，促使基层单位重视、支持和理解海洋统计工作，不断扩大直报企业的数量，提高直报企业代表性。

5.3 维护更新，规范名录

加强对涉海企业名录库的审核维护，严格执行涉海企业审核流程，做好新增涉海企业单位的信息审核工作。同时通过及时维护更新，对更名企业、停产企业和破产企业等进行清理，保证系统名录库中的企业都是正常生产的企业。采用实地核查和电话抽查等手段强化单位信息核查，确保入库单位信息真实准确，从而形成统一规范的基本单位名录库，做到应统尽统。

5.4 加强数据审核，提升报送数据质量

加强对涉海企业直报数据的在线监测和审核，在企业上报数据期间，及时审核、分析、汇总。对数据出现异常波动的及时核实，发现问题及时解决，确保数据的真实可靠。同时，要不定期的对涉海企业报送数据进行质量检查，发现问题及时指出并督促企业加以纠正，保障统计数据质量。