消失的“部委”：国务院机构改革在阵痛中不断前行

汪静赫

自1982年以来，国务院已进行过多次机构改革，梳理这几次改革中被撤并掉的部委详情，我们能看到在改革阵痛中不断进步的中国。

粮食部，你走开

改革开启时，最具有计划特色的部门最先被撤

改革开放后的第一次机构精简，粮食部被撤销。这之前还有一段故事。

1980年春节过后，河南省卢氏县朱阳关公社学习邻近的西峡县的经验，兴办一个桐油加工厂。购买了设备，修建了厂房，收购本社农民生产的桐油籽，这下与县粮食部门发生了矛盾。粮食部门抱着传统观念不放，强调有史以来桐油籽都是由自己收购并运出去加工的，不准社队企业收购和加工。

所谓的传统观念，是自1953年开始实行的全国粮食统购统销政策：农民生产的粮食全部卖给国家，全社会所需要的粮食全部均由国家供应。收購、仓储、划拨、调运等工作由粮食部来完成。粮食部成立于1952年，首任部长是著名民主人士、“救国会七君子”之一的章乃器。

上世纪80年代，改革已启动，但粮食仍需要在粮食部门系统下运转，所以当卢氏县朱阳关公社要自己收购农作物时，矛盾被激化了。朱阳关公社直接把这事写成材料报送国务院。

数日后，《人民日报》第二版刊登出很醒目的文章《发生在卢氏县的一场“官司”》，同时加发了《短评》，批评地方限制农民收购、加工农副产品。

随后，在1982年的机构精简中，粮食部被撤销，其职能整合到商业部，粮食市场逐渐放开。1983、1984年的一号文件让实行了32年的统购统销政策逐渐瓦解，到1992年底，全国844个县（市）放开了粮食价格，粮食市场由此形成。……