湖南省粮食生产经营方式转变的制约因素分析

文/潘薇薇 雷富琴 陈楠，中国人民大学农业与农村发展学院

湖南省作为中国粮食生产大省，在保障粮食安全的过程中起着十分重要的作用，但是粗放式的粮食增长成为湖南省今后粮食保质保量的阻碍。因此促进粮食生产经营方式的转变是一个亟待解决的问题。然而，劳动力、土地、资本几个方面的因素制约着粮食生产经营方式转变的进程。

1 劳动力方面的制约因素分析

农民从事粮食生产的积极性不高。农民作为一个有限理性人在生产生活中，会不自觉的追求自身利益最大化。因此农民在面对种植何种农作物时，会选择种植经济效益更大的作物。如表1，2010年到2015年粮食作物种植占比一直呈现的下降的趋势，而蔬菜播种面积占比六年来一路上升，播种面积年平均增长达到3.25个百分点。

另外，从农村居民家庭平均每人出售农产品的情况来看，在20 06年人均粮食的出售量为208.54公斤，而到了2012年，人均粮食出售 量却下降为200.56公斤，年际平均增长率为-0.7%，在2009年达到峰值以后便一路下降。而对于蔬菜、水果来说，这一指标的年际平均增长率分别为0.9%以及7.4% 。为了追求经济利益，农民在选择农作物的种植时，虽然粮食作物的占比依然较大，但是趋势却发生了改变，相对于种植粮食作物来说，农民更倾向于种植经济利益更大的蔬菜、水果等。

农业劳动力结构不平衡。因经济社会因素的变化，农村劳动力不断外流，且纷纷转向非农产业。“386199”部队成为农村生产生活的主体，农业劳动力结构严重畸形。湖南省农村人口呈现老龄化趋势。从2010年到2014年，湖南省农村养老院年末收养人数一直呈上升趋势。然而，老年人口往往偏向于采用传统方式进行生产，也往往对农业新技术采用保守态度，这对湖南省粮食生产经营方式的转变进程会产生严重制约。

2 土地方面的制约因素分析

农田生态环境恶化。农药、化肥以及农用塑料薄膜的长期大量使用，会导致耕地质量下降、面源污染加重、水环境恶化、重金属与有机污染物大量超标等问题，这将严重影响粮食的产出及品质。

在2014年，湖南省化肥、地膜、农药的使用量分别为247.8万吨、5.59万吨12.42环境，制约湖南省粮食生产经营方式的转变。2010年到2015年，复合肥、氮肥的施用量高于钾、磷肥。且6年来该指标年年递增，在2015年的用量比2014年多了0.12个百分点 。化肥的施用能够增加粮食的产量，但是大量的施用化肥会增加土壤和水域的负担，由于农田并不能够完全吸收施用的化肥，这些从农田流失的氮、磷、钾元素残留于土地，造成农田生态环境恶化。

3 资本方面的制约因素分析

农业机械结构不合理。湖南省机械单位耕地占有量低、农业机械结构不合理。2009年到2014年湖南省耕整机、机耕船、农用排灌动力机械、农用水泵以及联合收获机的年均增长率分别为5.2%、2.9%、2.3%、1.6%以及8%。但是经计算，在2014年，农机总动力以及这些机械每千公顷耕地占有量却仅为1.37万千瓦、375.3台、28.5 4艘、560.19台、534.39台以及20.51台，单位耕地的机械占有量较低，这会导致效率较为低下。同时，湖南省农业机械的装备结构不合理，其中高能耗、低效率的小型器具较多，如从2010年到2014年年均小型拖拉机为219252.6台，而高效环保节能的大中型农机局较少，如从2010年到2014年年均大中型拖拉机为98793.6台 ，几乎只有小型拖拉机的一半。不合理的装备结构会造成严重的资源浪费，从而也制约着粮食生产的发展以及生产经营方式的转变。

4 小结

通过以上三个方面的分析，农民从事粮食生产的积极性不高、农业劳动力结构不平衡、农民的教育培训体制不完善、农田生态环境恶化以及农业机械结构不合理对湖南省粮食生产经营方式的转型进程形成了制约。为了加快湖南省粮食生产经营方式的转变，应从这三个方面入手，加强对农民的教育培训、培育新型土地经营主体、改善农田生态环境以及培育新型土地经营主体，加大投入、完善资本保障。此外，还应加强农业技术研发与推广，完善农业技术配套服务。