加油站建设及后评价浅析

文/仲志栋，中国石油江苏镇江销售分公司

随着经济增长放缓，成品油市场供大于求，成品油零售业日益呈现产品同质化、竞争白热化，成品油零售网点由十几年的规模发展逐渐演变为质量效益发展。企业可持续发展的能力由加油站投资项目的成败直接决定，如果加油站投资比较成功，这将有利于提高成品油销售企业的核心竞争力，并且对企业指导决策起到重要作用的是加油站建设后评价。本文以 Z石油公司为例,结合实际对成品油销售企业的加油站投资项目进行后评价分析，查找存在的问题，使投资项目水平得以提高，促进成品油零售行业的发展。

1 中石油 Z销售公司市场环境

Z销售公司所在行业是成品油批发零售行业，以零售为主，所在区域为Z市。市成品油市场特点、总体供求状况和区域加油站布局情况如下。

1.1 Z市成品油市场特点

Z市成品油市场具有典型的城乡结合、市场交界的特点，中石化区内市场主导，长江黄金水道横贯，高速路网密集，成品油资源来源渠道较为广泛，是各经营单位全力争夺的高效市场。近年来，随着国内外成品油销售企业的陆续介入，Z市成品油市场格局发生了较大变化，市场更加复杂，市场竞争异常激烈。

1.2 Z市成品油总体供求状况

总体需求保持增长，增幅放缓，需求弹性下降，资源过剩、供大于求。近几年来Z市经济发展平稳，带动成品油市场需求保持一定速度增长，2016年成品油需求量75万吨，2017年需求量80万吨，同比增加 6.7%，2018年预计达到85万吨，增幅6.3%，消费增速放缓0.4个百分点。

1.3 区域加油站布局

Z市成品油经营主体有Z石油公司、中石化、中化道达尔、中海油、壳牌及其他社会经营单位。从总体份额看，Z石油公司目前占据主导市场，加油站数量规模不断壮大，网络布局日渐合理，拥有Z市部分口岸好、效益高的网点。近两年，中石化发展势头强劲，不计成本的租赁、参股社会加油站，包括乡镇农村加油站，辖区中石化营运站 130座；同时中海油、中化等加快进入市场步伐，新建油库、收购加油站，加强与本地民营加油站经营单位合作，开展合资、租赁等方式，积极扩展网点规模，中海油、中化现已分别投运加油站18座、26座。

2 中石油Z石油公司加油站投资现状

加油站是成品油销售企业服务社会生产生活、展现企业形象、创造经济效益的平台，位置优越、服务一流的加油站网络是企业核心竞争力所在。加油站投资建设是成品油销售企业经营发展中的重中之重，是企业的“生命工程”。十几年了，Z石油公司建立了一整套投资业务管理制度和流程，拥有一支各部门各专业人才共同组成的投资项目开发和管理团队。

3 Z石油公司加油站投资项目后评价及分析

3.1 项目后评价的认识

项目后评价是对投资项目目标实现程度进行全面评价，目的是为了总结经验教训，整改存在的问题，改进项目管理，提高投资效益和决策水平。具体就是在可行性研究的基础上，对已经完成投产并运营一段时间后的项目，从投资目的、执行过程、效益和影响，按规定方法和程序综合对比分析，确定预期目标是否实现、效益指标是否满足，为未来项目决策提供支持。

3.2 后评价主要方法和指标

3.2.1 投资效益评价主要是分析销售公司建设独立后的投资规模、投资水平、投资变动情况等，这些评价指标是年度或时段指标。而对于销售公司的整体效益情况采用总量效益评价方式，新增加油站项目收益情况采用增量财务评价方式。总量效益评价即通过总体考察销售公司的原有资产、新增投资来评价公司在独立后评价年度（或时段）内所有项目的整体效益情况。

3.2.2 增量效益评价即不考虑原有资产、新增油库，分析独立后评价年度（或时段） 内新增加油站项目收益情况。

影响与持续性评价即评价建设项目的社会、环境影响。销售公司持续性评价的常见指标包括市场容量、资源供应、销售网络布局、市场竞争力等，这些指标都可以用来分析销售公司的可持续性与发展潜力。

3.3 后评价结论和建议

结合销售公司在零售网络开发工作中具备的共性特点与项目独立后评价中的各阶段评价、目标实现程度评价，可以发现销售网络在开发中存在的问题，比如较低的达销率、投运率，前期的决策过程及管理过程不是很规范，有些加油站证照不符合要求、前期不具备足够的工作深度等。针对这些问题提出以下建议。

3.3.1 不断提高总体开发质量

在评价时间段内销售公司应该紧紧抓住开发机遇，投资重点一定要突显出来，在投资方向方面不断改进，将收购与新建作为主要内容，租赁与参控股作为辅助内容，使新增加油站数量实现预期的目标。实际的开发的加油站数量大约是计划数量的，极大地加快了销售网络的扩张，逐渐提高了销售公司零售市场的占有比重。而在评价期内，一类和二类的新增加油站数量比重不高，约为48%。

3.3.2 积极与城市规划相关部门沟通，减小规划风险

一些新增加油站会出现无法运营，或运营时间不长就关闭的情况，导致公司损失惨重，出现这些问题的原因可能是政府变更了规划，也可能是规划与前期工作结合的不合理等。建议通过加强与城市规划部门沟通，加强远景预测能力，提高判断力，来规避此类规划风险。对于落实无望的项目，应尽快清理，避免更大的损失。

3.3.3 在前期论证和后期运营两个方面加大工作力度

5年内新增加油站总体达销率为38%，大部分新增加油站培育期满后销量达不到可研报告预测销量，严重影响了增量投资效益。建议公司在前期论证和后期运营两个方面加大工作力度。通过前期论证，优化方向、优选项目，避免低效站的开发；通过加强运营管理确保项目如期实现效益，达到预期目标。

由于土地政策调整、证照补办困难等原因，造成部分加油站证照不全，给加油站的持续经营带来了一定的隐患。建议在今后的开发工作中加大证照补办力度，对于无法按承诺办理相关证照的收购加油站，及时追回证照办理费用，避免损失。