浅谈事业单位绩效工资与收入分配

文/鲍燕妮，山东省烟台船舶检验局

1 绩效工资与收入分配的现状

事业单位收入分配制度改革后，事业单位实行了岗位绩效工资制度，在职人员的收入结构由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四个部分构成。其中岗位工资和薪级工资为基本工资。国家对绩效工资进行总量控制，事业单位在核定的绩效工资总量内对分配享有充分自主权。绩效工资是事业单位收入分配制度改革和分类推进事业单位改革的重要组成部分，也是我国社会收入分配制度改革的重要内容。

2 事业单位绩效工资与收入分配存在的不足

现有制度有待完善。根据各事业单位性质、公益性任务需完成情况等相关因素，采取分类管理、分类核定、实行划定控高线等方式，建立了绩效工资总量动态调整机制。但是粗犷的管理模式经常出现一刀切现象，这种分类方式已不符合目前我国市场经济体制的要求，可能导致一些社会矛盾的产生。

绩效考核周期不合理，结果未能充分应用。很多事业单位的考核周期为年度考核，考核的结果往往也只是划分为不合格、合格、优秀等几个等次。对于行政后勤类等不在一线的工作人员而言，容易在日常工作中容易产生松懈、无所谓的心态，只要上年考核为合格以上等次便可高枕无忧。更有单位对考核结果公布之后就放置不理，没有任何奖惩，种种行为导致年度考核结果被轻视。

缺乏操作性强的考核指标体系。每个事业单位由于性质不同，服务的对象也不同，设置的定性指标不能统一适用于所有事业单位。考核指标缺乏量化，职工绩效评价多以主观进行描述，比如遵守劳动纪律、完成本职工作之类。在这种情下，很多单位只能采取政治素质、职业道德、工作态度等因素来对员工进行考核。

3 事业单位推行绩效工资与收入分配改革的必要性

实施绩效工资制度是调动职工主观能动性的需要。长久以来事业单位人员“吃大锅饭”思想根深蒂，基于“平均主义”思想的收入分配政策已经严重阻碍了员工努力进步的意愿与步伐。很多员工对于管理创新、科学研究、经营开拓之类需要主动性、创造性的工作避而远之。

实施绩效工资制度是提高人事科学管理的需要。事业单位需完善岗位聘用制度、工资管理制度、员工考核晋升等一系列人事制度才能保证单位的健康可持续发展。而绩效工资制度作为工资管理制度的重中之重，如果成为一个短板，那么对整个人事制度的影响则不容忽视。

实施绩效工资制度是提高事业单位服务社会的客观要求。由于事业单位涵盖范围广且数量众多，若未能建立行之有效的绩效考核制度，势必在一定程度上降低事业单位的服务效能。只有在推行绩效工资制度后将员工的个人贡献与工资水平直接挂钩，才能做到提高事业单位整体公共服务水平，为社会提供更优质更高效的社会公共服务，进而提高事业单位的社会效益。

4 事业单位绩效工资与收入分配的实施对策

明确资金来源并做好津贴补贴的清理工作。事业单位的资金来源主要有全额拨款、差额拨款、自收自支等几类，需要根据各单位实际情况对合法、合规且稳定的资金来源纳入规范津贴补贴，以上级主管部门划定的绩效工资基准线为依据进行合理规划分配。对于部分单位名目繁多的各项津贴该精简就精简，对每项津贴补贴的适用人群和范围都应该做到有执行依据和标准。

落实绩效管理制度需强化绩效管理观念。事业单位的高层管理人员必须树立绩效管理理念，要用辩证的态度对待事业单位绩效工资改革，明确绩效工资改革的重要性。与此同时，对广大员工的思想教育不能放松，要明确绩效工资制度关乎大家的切身利益，要调动大家的主观能动性。

健全绩效考核评价标准。首先，需要明确建立事业单位岗位设置管理，这是人事管理的基础，是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果，也是当前收入分配制度改革的迫切需要。岗位设置的核心思想在于按需精简且高效设岗即因岗设人，杜绝因人设岗的思想。其次，每个具体岗位的考核标准需要量化，只有经过具体的量化数字才能对工作的优劣进行衡量，而不是仅仅停留在基本合格、合格、优秀这种概括性的考核标准。单位的绩效考核不能只有单一的标准，要充分利用一切条件根据各部门各岗位的工作内容、工作性质明确每个职工在每个具体的岗位上的某个时间段内工作目标以及工作任务，进而构建一套科学、合理的考核体系。岗位系数应该向一线、重要岗位以及艰苦岗位倾斜，全面体现“多劳多得，优绩优薪”的指导思想。应该高度注重日常考核，考核指标需要尽可能细化，以达到激发员工的工作热情，认真负责地完成本职工作的目的。

建立完善的监督体系。应最大限度避免“人情”考核情况的泛滥。为了促进绩效考核顺利进行，考核全过程必须是公开的，也必须是接受广大员工监督的一种考核。如果一个事业单位的考核体系及考核结果是根据少部分领导的喜好来决定的，那么这种考核也是失败的。事业单位的绩效工资考核需要关注员工的知情权、参与权、监督权，有条件的单位可以设置纪检专人监督。绝大多数的事业单位都具有公益的性质，其是否负责任地履行了义务需要受全社会的监督与评判。

重视建立核反馈总结机制。一个成功的绩效考核体系不能仅仅是做了考核方案，具体实施了考核工作，发放了绩效考核工资就完事了。将考核中出现的问题进行总结并积极向管理层及广大员工反馈也是必不可缺的环节。每个员工需要明确自己完成工作的优劣情况，距离设定的工作目标还有多少距离，如何能在将来的工作中缩小差距，激发潜，能争取更大的进步，这才是绩效考核的意义。同时，具体执行过程中的情况总结也为管理层积累工作经验，才能更好地解决未来的问题，理论指导实践，而实践又是检验真理的标准，只有注重总结才能实现可持续发展。

【参考文献】

[1]黄忠贞.事业单位绩效工资实施的背景、难点及对策[J].人才资源开发.2015(15)

[2]胡一君.关于事业单位绩效工资的理性思考[J].人才资源开发.2014(18)