浅析对基层人民银行维修改造承包商的综合评价

文/李婧，中国人民银行鹤岗市中心支行

基层人民银行维修改造其本质是银行自身适应社会潮流发展的自我完善项目。在当前基层人民银行维修改造项目建设中，对承包商的维修改造综合评价管理还存在一些问题亟待解决，对此，本文展开了详细的讨论。

1 基层人民银行维修改造承包商综合评价的问题分析

1.1 维修项目管理系统不健全

对维修改造项目承包商的管理是一个复杂的过程，它包括初始期望设定后选择的管理、项目进行中的质量监督管理以及项目完成后的跟踪管理[3]。其中项目完成后的跟踪管理是当前基层人民银行维修改造项目管理的短板。这种维修项目管理系统的不健全将会直接导致维修改造项目的质量完成效果与预期效果的匹配程度下降，从而难以实现基层人民银行维修改造项目的目标，进而对基层人民银行的服务和效益造成不良影响。

1.2 维修项目质量监督不完善

完整的维修项目质量监督体系应该包括事前控制、事中控制和事后控制三个方面[4]。其中事后控制的管理监督体系正是当前基层人民银行维修项目质量监督的薄弱环节，系统对完工后续的质保期和质保期质量跟踪的信息数据记录存在空白短缺的现象，这就直接导致了对承包商能力水平及服务质量的评价体系建立的缺失。这种维修项目质量监督的空缺阻碍了基层人民银行维修项目管理系统的自我完善和升级，可能导致基层人民银行后续的维修改造工程建设陷入不良影响的循环之中。

1.3 维修项目评价标准不全面

基层人民银行维修项目的评价标准主要为两个方面。首先是对承包商能力评价；在进行维修改造项目时，对项目完成的成效期望不明确、对承包商的实际能力的评价标准模糊、对服务水平的需求预想脱离于实际等，这些原因造成了承包商能力标准评估不全面。其次就是对承包商维修改造项目完成的质量评价；当前基层人民银行对承包商服务质量的评价多为直观评价，主观因素的干扰造成了承包商维修改造项目质量评价不科学。

1.4 维修项目管理效率不高

维修项目管理系统的初设与承包商的实际信息情况不对等是导致维修项目管理效率不高的主要原因。承包商的实际运作情况、背景和核心业务等具体信息对于维修改造项目管理的选择和系统预设具有十分重要的意义。基层人民银行在进行维修改造项目的时候，若是对这些信息的收集不及时、不准确、不全面，将会极大的阻碍项目管理的运行效率，对日常服务与工作造成不良影响。

2 基层人民银行维修改造承包商综合评价的对策分析

2.1 “查漏补缺”，健全维修项目承包商的管理和评价体系

通过“查漏补缺”的认识方法来健全基层人民银行维修项目对承包商的管理和评价体系，能够有效的规避承包商的风险，实现外包项目的最大效益化。具体如下：

2.1.1 完善后续承包商的管理

当前基层人民银行维修改造项目在承包商后续管理这方面还处于薄弱环节。因此，必须加强对承包商后续管理项目的建设，完善基层人民银行维修项目对承包商的整体评价体系。例如成立专门的承包商后续质量监督小组，在承包商的体系评价中增加承包商后续跟踪数据记录的项目，通过这种专项专立的方式补充当前基层人民银行维修改造项目对承包商管理的不足，从而促进基层人民银行维修项目管理体系的自我完善。

2.1.2 建立科学系统的承包商评价体系

承包商评价体系是贯穿于基层人民银行维修项目管理的关键组成部分，对整个维修项目的开展、进程、竣工、后续跟踪等过程具有重要的意义。建议基层人民银行根据具体的维修改造项目对所选择的承包商建立起详细、具体、进一步细化的评价标准体系，并以纸质合同的方式与承包商形成契约，从而最大限度的提供维修改造项目质量效果的保障。

2.2 “循序渐进”，完善维修项目承包商的质量监督管理

质量监督管理是基层人民银行维修改造项目管理的重要组成部分，是保障维修改造项目顺利进行和成果质量的前提基础。基层人民银行维修项目管理可以通过设置工程后续跟踪质量数据监督部门或者在管理系统中增加对质保期质量数据实时监控记录项目来解决承包商后续质量跟踪数据的空白。值得注意的是，这是一个长期的、连续的管理监控，需要基层人民银行维修改管理对此付出足够的耐心和时间，才能形成有效的质量数据评估体系。

2.3 “与时俱进”，促进维修项目管理系统的自我完善和升级

为了能够真实、全面、及时收集承包商后续管理数据信息，建议及时完善和升级基层人民银行维修项目管理系统，有效提高维修项目管理的工作质量和效率。如：在维修项目管理系统中增加承包商后续管模块，并在此模块中增加区域查询模式以便省域内的各支行相互查询承包商的后续服务质量情况，并给同类项目进行再次维修时提供了成功的经验借鉴。除此之外，还可以在承包商评价管理系统中加入黑名单项目，以便对承包商后续服务质量进行在线打分评判，评价成绩优良的进入信用优秀的白名单，评价低的直接打入黑名单，从而有效避免了基层人民银行与信誉不佳、服务质量不高的承包商进行维修项目的签约。

3 结束语

基层人民银行维修改造项目管理应该对标准评价体系建构给与足够的重视，只有建立科学系统的承包商评价体系才能对承包商做出全面客观的评价，才能达成基层人民银行维修改造项目对承包商质量完成的期望 ，从而实现基层人民银行的最大效益化管理和服务。

【参考文献】

[1]张贵宝,谢涛,康钊.基于ANP的大标段项目承包商选择研究[J].工程经济,2017,(8):36-39.

[2]邵军义,宋岩磊,曹雪梅,等.基于 TOPSIS 改进模型的工程项目承包商选择[J].土木工程与管理学报,2016,(4):12-17.

[3]龚尚福,张珂.大型银行管理系统中入侵跟踪系统设计[J].现代电子技术,2016,(6):1-4.

[4]姚小东.商业银行管理系统的设计与实现策略研究[J].商场现代化,2017,(14):183-184.