我国中小城市生活垃圾处理问题及对策

李小燕

【摘 要】随着城镇化的加速推进，“垃圾围城”现象愈发成为城市发展之痛。而在垃圾处理、分类、回收等过程中，人们既有认识上的差异，也有方式上的争论。本文总结分类中小城市生活垃圾处理情况，针对处理设施建设、垃圾分类和市场机制改革等问题，提出了工作措施建议。

【关键词】中小城市；生活垃圾处理；垃圾围城；问题；对策

生活垃圾处理是保障城市稳定运行的重要基础性工作。近年来，城市生活垃圾产生量不断增加，“邻避效应”阻力日益凸显，“垃圾围城”现象普遍。

一、我国城市生活垃圾处理现状

1.垃圾产生量

按照《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）精神，城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市，50万以下的为小城市。根据住房城乡建设部城市建设统计年鉴，653个设市城市中有511个中小城市（149个设区城市、361个县级市），还有1596个县城。根据计算，2016年城市生活垃圾清运量约为2.03亿吨、县城为0.568亿吨。

2.处理情况

（1）处理能力。截至2016年底，全国设市城市生活垃圾无害化率为96.62%；2017年底，全国设市城市生活垃圾无害化率为97.14%。目前，全国地级以上城市已全部建成生活垃圾处理设施，增量生活垃圾基本得到无害化处理。县城无害化处理能力16.8万吨/日，无害化处理率71.6%。中小城市的无害化处理率介于二者中间，即86.3%。

（2）处理方式。卫生填埋仍是目前我国中小城市生活垃圾的主要处理方式，焚烧处理在经济发达和土地资源稀缺地区的应用比例逐渐提高。……