浅析民机适航取证组织管理模式

陈双

【摘 要】本文研究从系统论出发，从适航规章入手对型号取证工作要求以及民机项目现有技术与管理体系的基础上，探讨构建既适应民机企业管理体制，又满足适航要求的管理模式。构建针对具体型号的适航取证团队，确保设计制造、项目管理、适航管理的协调与统一，保证申请方面向审查方是“一个声音”，从而保证型号研制适航取证工作的有效推进。

【关键词】民机；适航取证；组织管理

中图分类号： V221.91 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）21-0240-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.21.111

【Abstract】This paper starting from the system theory，based on models of airworthiness regulations from type Certification work requirements and civil aircraft project of existing technology and management system， construction management system can adapt to the civil enterprises，and meet the airworthiness requirements management mode. Construction of a specific model of the Type Certification team to ensure the coordination and unification of design， manufacturing，project management and airworthiness management，to ensure that the application is a "sound" to the review party，so as to ensure the effective promotion of the model development of airworthiness evidence.

【Key words】Civil Aircraft；Type Certification；Organization Management

大型民用飞机项目是一个国家经济、工业、科技水平的集中体现，型号项目的成功对增强国家综合国力、科技实力和国际竞争力具有重要意义。2006年，“大飞机项目”被列入《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》，中国大飞机研制开启全新的篇章。让中国的大型民用客机翱翔蓝天，是国家意志和人民意愿的体现，是发展航空工业的必由之路，更是提高我国自主创新能力、促进产业结构升级、增强国家核心竞争力的重大战略举措。

随着具体型号项目的推进，适航审定工作日渐提上日程，如何通过有效的适航审定项目管理，在可控的目标时间、资源投入和成本预算范围内打造一款被国际社会认可、符合公众安全利益诉求的大型客机，切实推动中国民机产业发展、促进中国装备“走出去”、提高国际竞争优势，成为一个关乎战略成败的重要命题。

本文研究从系统论出发，从适航规章入手对型号取证工作要求以及民机项目现有技术与管理体系的基础上，探讨构建既适应企业管理体制、又满足适航要求的管理模式。构建针对具体型号的适航取证团队，确保设计制造、项目管理、适航管理的协调与统一，保证申请方面向审查方是“一个声音”，从而保证型号研制适航取证工作的有效推进。根据以上总体思路，开展对规章要求和民机项目现有体系的分析和研究，构建矩阵式、分層级交互式和多接口协调式的适航取证组织和管理模式。以此作为理论指导，针对具体型号组建适航取证团队，对适航取证组织管理模式进行持续不断优化，以形成符合中国民机主制造商适航取证工作要求的型号适航取证组织管理模式。

1 适航规章及审查方审定体系研究

1.1 规章要求

航空器型号合格审定程序AP-21-AA-2011-03-R4规定航空器型号合格证申请人具有以下能力：

（1）设计的产品符合适用的适航规章和环境保护要求；

（2）表明并证实对适航规章和环境保护要求的符合性；

（3）向型号合格审定委员会（TCB）和型号合格审定审查组演示这种符合性。

该程序要求申请人不仅应具备足够的技术能力，还需具备完善的适航管理能力，以有效地向审查方表明、演示符合性，从而完成型号适航取证工作。

1.2 审查方审定体系研究

航空器型号合格审定体系是中国民用航空局（CAAC）针对航空器的型号合格审定而建立的工作体系。该体系包括授权的型号合格审定委员会（TCB）、型号合格审定审查组、委任代表。

型号合格审定委员会（TCB）是型号合格审定项目的管理团队，负责监控型号合格审定项目的审查工作，解决审查中出现的重大问题。

型号合格审定审查组（以下简称审查组）是型号合格审定委员会（TCB）下设的审查团队，根据需要，审查组可分为若干个专业审查小组或专题审查小组。委任代表可根据授权开展某些审查工作。

审查方的审定体系是一个多层级的责任体系，既从专业层面覆盖飞机型号各系统、专业专题，也从管理层面建立了逐层决策的机制。对申请方而言，必须建立与之逐层对应的取证组织模式，建立多层级交互工作机制。

2 成立型号取证团队

通过对审查方型号合格审定体系的研究和对公司现有管理体系的分析，组建由适航职能部门人员、专业技术负责人、项目管理部门人员和主管领导等组成的跨单位、矩阵式适航取证团队，以满足与审查方进行分层级交互与多接口协调，构建既适应公司管理体制也满足适航要求的管理模式。

適航取证团队分为适航取证团队协调组、型号适航取证管理组、专业专题组3个层级，分别与审查方型号合格审定委员会、型号合格审定审查组、型号合格审定审查专业专题组建立分层级对应关系，为规范相关工作流程，同时建立与审查组对应的项目管理组。详见图1。这种矩阵式、多层级组织形式确保了适航要求及时传递与落实，计划、资源能有效配置，取证工作及时决策，形成协调统一的工作机制，确保取证工作高效开展。

3 明确与审查方的接口关系

型号适航取证团队在TCB、TCT和STCT三个层面与审查方建立对口关系。

第一层，在TCB层面，由适航部门负责人与TCB主任建立对口关系，负责协调处理适航审查和取证的政策与方针。

第二层，在TCT审查组层面，由主管型号适航工作技术总师与TCT审查组长建立对口关系，由适航职能部门相应负责人与审查方TCT审查组成员按职责分工建立对口关系，以协调各专业专题组层面上升的适航审查和取证的问题与困难。

第三层，在TCT各专业专题审查组层面，由适航职能部门人员担任的各专业专题组组长与审查方TCT各专业专题审查组建立对口关系，协调处理本专业专题组内的适航审查和取证问题，协调组织本专业专题组内的适航审查和取证工作。

基于申请方与审查方高效沟通协调的矩阵式、分层级交互式和多接口协调式的组织和管理模式，规定各成员的职责，制定团队内部工作机制，并明确了适航取证团队是申请人与审查方的唯一接口。项目团队管理模式，减少了协调工作，提高了工作效率，保证了适航工作与型号研制工作的协调性，并确保了申请方为一个整体向审查方发出“声音”，是保证型号研制稳步推进的重要手段与方法。

【参考文献】

[1]郝莲，民机研制适航取证总体技术方案探讨，适航分析，2012.

[2]彭红霞，民机型号研制客户服务世行计划研究和应用，适航性技术和安全性研究，2016.

[3]王斌，蒋建军，王俊彪，王小波.型号合格取证过程适航知识要素分析与系统建模，现代管理，2015.

[4]潭雪花，基于需求的民机研制适航管理研究，科技与市场，2015.

[5]路瑞方，民用飞机适航审定管理信息系统研究与开发，民用飞机设计与研究，2010.