解放思想勇担当 强化监督促落实全面推动新区人大工作创新发展落地见效

□青岛市黄岛区人大常委会党组书记、主任 海 燕

青岛市委和西海岸新区工委（区委）安排部署解放思想大讨论活动以来，黄岛区人大常委会党组专门召开扩大会议，研究通过实施方案，动员部署解放思想大讨论工作。期间，我重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神，学习了栗战书委员长新时代人大工作系列重要讲话精神，学习了省委、市委和新区工委（区委）理论中心组学习读书班精神，并结合人大工作实际进行了深入思考。概括起来就是，推动新时代人大工作与时俱进，要始终做到“三个坚持”“三个全力”。

海燕带队视察全区“项目落实年”三大战役挂图作战重点项目建设情况

一是始终坚持党的领导。省委书记、省人大常委会主任刘家义在部分市县人大常委会负责同志座谈会上强调，党委工作重点就是人大工作中心。市委书记张江汀也强调，加强和改进人大工作，必须围绕中心、服务大局。解放思想不是胡思乱想，更不是异想天开。坚持党委统一领导，各方各司其职、协调一致开展工作，既是国家政治体制运行的基本要求，也是推进人大工作解放思想创新发展的基本前提。新区人大工作要做到思想常新、事业常青，要求我们必须更加坚定地坚持党的领导，把牢解放思想这个“方向盘”，特别是要时时紧跟党委步伐，善于通过履职监督和法定程序，助推工委（区委）决策在新区得到全面贯彻和有效执行。

二是始终坚持改革创新。“走不出一条新路，就干不出新的事业。”我对邓小平同志的这句话印象非常深刻。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出，人民代表大会制度必须长期坚持，不断完善。栗战书委员长在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动人大制度和人大工作与时俱进完善发展。人大事业要发展，人大制度要完善，要求我们必须立足法定职能，更加坚定地坚持改革创新，更加自觉地推进改革创新。这需要我们结合新区工作实际，善于运用创造性思维打开新局面，积极探索、有效激活制度运行和发挥制度功效的新机制新方法，为推进新区人大工作不断上水平提供不竭动力。

三是始终坚持问题导向。

2014年2月，在青岛西海岸新区领导干部见面会上，新区工委（区委）书记王建祥鲜明地提出要求——“说实话，讲实情，干实事”。新区成立四年多来，全区上下干部群众正是按照这一要求，争做“实事求是派”，鼓足精气神，扑下身子干，才取得了今天的成绩。问题是时代的声音，是人民的呼声。在工作中，需要我们解放思想，实事求是，强化问题意识，倾听时代声音和人民呼声。碰到难题的时候，是视而不见、高高挂起，还是迎难而上、探寻对策？开展监督的时候，是“事事往回看”，还是“大胆创新干”？考量的是勇气和智慧，体现的更是责任和担当。

解放思想，最关键的是抓好落实，最根本的是推进工作。下一步，黄岛区人大常委会党组将按照新区工委（区委）安排部署，扎实开展好解放思想大讨论，重点解决“为什么干、干到什么程度、怎么干”的问题，切实把解放思想的要求体现在精神状态上、落实到具体工作中，为新区跨越发展贡献力量。

一是全力助推新区中心工作落实落地。今年以来，新区工委（区委）认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话精神，紧跟新时代、立足新起点，在军民融合发展、全面经略海洋、新旧动能转换、乡村振兴战略实施等方面，明确了新目标、作出了新部署。这些工作既是党中央和省、市委赋予新区的使命和责任，也是事关西海岸新区发展未来、发展大局的大事和要事。党委有号召，人大必须有行动。区人大常委会将结合这次解放思想大讨论，充分发挥职能优势，重点助力军民融合条例尽快出台、海域海岛资源有效保护、新区经济社会高质量发展、乡村振兴战略积极推进，全力支持工委（区委）重要决策部署率先落地生根。

二是全力支持“一府一委两院”开展工作。虽然人大与“一府一委两院”职责、分工不同，但目标是一致的，都要在党委统一领导下，推进党委决策部署和全区中心工作在新区得到全面落实。区人大常委会将以此次解放思想大讨论为契机，深入学习贯彻习近平总书记、栗战书委员长关于人大工作的重要思想、重要指示要求，用宪法精神统领和推动人大工作，全面提升监督意识、有效把握监督重点、探索构建监督机制、不断创新监督方式，在敢于监督上求突破、在善于监督上下功夫、在严于监督上促落实。坚持监督与支持并重，注重加强与“一府一委两院”的沟通协调，努力使人大监督事项与“一府一委两院”重点工作契合，寓全心支持于正确监督之中。坚持为民情怀和问题导向，扑下身子开展调查研究，扎实做好民生事项监督和人大代表建议督办。

三是全力推动新区人大工作走在前列。换届以来，黄岛区第二届人大常委会坚持改革创新，推进人大代表工作站建设，夯实人大基层基础，创新实施询问质询、审议意见处理、预决算审查监督等一系列制度，履职质效有了新提升。但与新时代人大工作的新要求相比、与党委和人民的期盼相比、与先进地区的人大工作相比，还有不小差距。下一步，区人大常委会将坚持正确履职、全面履职、有效履职、创新履职，通过对应要求、对照差距、对标先进，采取考察学习、调查研究、交流研讨等形式，重点在深化预决算审查、强化国有资产监督、加强规范性文件备案审查、提升代表工作实效等方面，找不足、明目标，提境界、抓创新，推动新区人大工作与时俱进、创新发展、走在前列，以更加有为、有质、有效的人大工作，为加快建设军民幸福、干群自豪、令人向往的美丽新区作出新的更大贡献。