抓好全民国防教育应注重把握的两个环节

高秀用

内容提要：国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民国防素质的重要途径。抓好全民国防教育，应注重把握好教育准备与考核评估两个环节，以促进国防教育围绕预定的目标有序进行、健康发展。

国防教育作为全民教育的重要组成部分，是提高全民国防素质、培养爱国主义精神的重要途径，是凝聚实现中国梦强军梦强大力量的战略举措。科学统筹国防教育准备工作，认真做好国防教育考核评估，对于提升国防教育质量效益，促进国防教育持续健康发展，具有重要的现实意义。

国防教育准备

国防教育准备，是根据国防教育法律法规，充分利用各种国防教育资源、创造各种国防教育条件，为有计划地达成国防教育目的所进行的一系列组织活动。科学统筹国防教育准备工作，是确保国防教育质量效益的重要环节。

一是制定国防教育大纲。国防教育大纲，是国家组织实施全民国防教育的纲领性文件，是开展国防教育活动、规范国防教育教材的基本依据，直接关系到全民国防教育的质量、发展水平和各阶段性目标的实现。《中华人民共和国国防教育法》（简称《国防教育法》）规定，全民国防教育使用统一的国防教育大纲。国防教育大纲，由国家国防教育工作机构组织制定，主要明确全民国防教育的指导思想、基本任务、教育内容和要求，以及实施国防教育的途径、方法、步骤和保障措施等，是全民国防教育组织实施的基本依据。

二是制订国防教育教学计划。国防教育教学计划，是指教育者根据国防教育教学目的和任务制定的教学工作指导性文书。教学计划应根据《全民国防教育大纲》制订，重点应对国防教育的内容设置、组织实施等作出具体安排，用于指导教育者和各类教学保障人员进行教学活动。

三是编写国防教育教材。国防教育教材，是指导各类人员学习国防理论和国防知识，进行国防技能训练的学习材料，是组织开展国防教育的重要保障。《国防教育法》规定，适用于不同地区、不同类别教育对象的国防教育教材，由有关部门或者地方依据国防教育大纲并结合本地区、本部门的特点组织编写。因此，地方各级组织编写国防教育教材，既要考虑不同教育对象，又要依据国防教育大纲，因地制宜、量体裁衣，确保国防教育教材主题鲜明、内容生动。

四是选择国防教育形式。国防教育形式多种多样，通常依据教学的目的和要求、教学对象、教学内容和教学条件等确定。国防教育形式主要有：①学校教育和集中培训。包括学生军训，大中小学和党政干部学校国防课，地方干部国防教育培训班等。②组织各种类型的活动。包括国防教育报告会、国防知识讲座、国防教育基地参观、全民国防教育日等。③公共教育。包括利用报刊、广播、电影、电视、网络、书籍、文艺作品等进行宣传教育。

五是选择国防教育教学方法。国防教育教学方法是指在国防教育活动中，教员对受教者传授国防知识、国防技能的具体手段。国防教育教学方法可以根据实际情况，灵活选择。①讲授法。通过口头讲解向教学对象传授教学内容。②演示法。通过展示实物，进行示范性实验，演示教学动作，说明和印证教学内容。③互动法。采取提问、答疑、讨论、辩论等方法，帮助受教育者深化对教学内容的掌握和理解。④体验法。组织教育对象到国防教育基地、军队和武警部队，近距离感受军队发展、体验军人生活。⑤技能训练法。通过实际操作和操练，使受教育者掌握一定的国防技能，增强国防综合素质。

国防教育评估

国防教育评估，是对国防教育成效进行的客观评价和估量，旨在合理配置和运用国防教育的人力、物力和财力资源，使国防教育围绕预定的目标有序进行，增强国防教育的效果。当前，我国国防教育质量总体不高，原因固然是多方面的，但缺乏系统规范的考核评估是重要原因。因此，必须重视国防教育考核评估环节，及时总结经验、纠正问题，不断推动国防教育创新发展。

一是建立国防教育评估组织机构。要坚持党管教育原则，不断完善规章制度，进一步规范运行机制，明确国防教育评估组织机构和人员的职责任务，加大工作督导力度。同时，借鉴其他国家利用民间评估机构开展教育评估的经验，聘请地方相关教育评估专业机构、学术组织参与国防教育评估，共同研究国防教育评估的规律，掌握国防教育评估的方法，提高国防教育评估的科学性和有效性。

二是健全国防教育考核评价机制。健全国防教育考核评价机制，是确保国防教育评估顺利进行的一项重要措施。为此，国家国防教育办公室应会同中央和国家机关有关部门，组织指导各地有关部门将国防教育纳入党委政府和学校工作绩效考评体系，纳入双拥模范城（县）考核内容，纳入各级人大执法检查范围，定期对国防教育开展情况进行检查监督、考核验收，从而推动国防教育各项工作落到实处、见到效果。

三是建立国防教育评估专家队伍。培养和造就素质过硬的评估专家队伍，是开展国防教育评估的基础工作。国防教育评估的权威性、专业性、系统性很强，需要一大批业务精通、素质过硬的专家来具体实施。确定国防教育评估专家应由国家国防教育办公室组织选聘，可将国防教育领导机构和教学机构的负责人、国防教育领域的专家和学者纳入其中，建立专家数据库，并适时更新相关数据，确保国防教育评估始终有一支稳定可靠、素质全面的专家队伍。

四是确定国防教育评估的范围和对象。国防教育评估的目的，是检验教育效果，提高教育质量。因此，必须根据教育对象、教育环境的不同，合理确定国防教育评估的范围和对象。国防教育评估范围分为全国性的国防教育评估，某一地区、某一系统的国防教育评估，某一单位的国防教育评估。国防教育评估对象分为国家机关工作人员，中国人民解放军、中国人民武装警察部队官兵，学生，民兵、预备役人员，工人、农民和其他社会人员等。