平阴多措并举转化利用秸秆

许 彬 周长建

一、农作物秸秆综合利用现状

（一）农作物秸秆概况

平阴县现有耕地面积50余万亩，主要作物有小麦、玉米、棉花、豆类等，另有面积较少的花生、薯类、瓜类及蔬菜等。近来，全县小麦和玉米种植面积均稳定保持在41万亩左右，棉花种植面积在4万亩左右、其他农作物种植面积约22万亩左右。农作物秸秆主要包括小麦秸秆和玉米秸秆，其余为豆类和薯类秸秆。农作物秸秆总量约为30.35万吨，其中小麦秸秆产生量10.35万吨，玉米秸秆产生量12.35万吨，豆类秸秆产量1.11万吨，薯类面积秸秆产量4.54万吨，其余棉花、花生、谷类等农作物秸秆产量约2万吨。全县农作物秸秆资源的综合利用率达到94%以上。

（二）秸秆利用情况

全县农作物秸秆利用总体主要分为四类：一是秸秆直接粉碎还田。2018年，全县小麦播种面积22万亩，秸秆生产量为9.9万吨，实现小麦机收21.9万亩，直接还田约9.8万吨；玉米种植面积17.71万亩，产生秸秆约11.51万吨，秸秆直接还田15.05万亩，9.78万吨。二是秸秆饲草化。玉米秸秆青贮2.1万亩,主要用于畜牧养殖约1.83万吨；豆类、花生、薯类秸秆量约8万吨，主要用于畜牧养殖。三是工厂化利用。秸秆工厂化利用约0.5万吨，主要用于生物质发电。四是用于沼气、蔬菜种植等方面。

二、秸秆综合利用存在的问题和不足

（一）大型机械不足。目前该县的农作物秸秆主要为小麦和玉米，拥有小麦联合收割机约700台左右，能够满足小麦的全部机械化收获，秸秆直接还田利用率在99%以上；玉米联合收割机300多台，尚不能满足我县玉米联合收获机的需求；大型先进的玉米秸秆青饲料收获机很少，开展青饲料收获主要是租赁或外地机械作业；能够深入田间地头对秸秆进行打捆的机械也就10余台左右。主要原因是机械价格贵，老百姓经济承受能力有限，购买力不足。

（二）秸秆综合利用意识不强。随着农村生活方式的逐步改善，农村生活燃料主要是煤气、沼气、煤炭、用电等，秸秆已不再是主要的生活燃料。我县又是典型的丘陵地区，部分山区丘陵无法全程机械化耕种，秸秆不能有效还田，而且农户因人力物力成本高，卖一车秸秆收入不了几十元，费时费力。同时收储大户也因为秸秆散乱、收购运输费用高，无法将众多零散秸秆统一收购，因此农村部分田间地头、房前屋后存有秸秆堆放现象。部分农民对秸秆综合利用缺乏科学意识，可持续发展理念不强。

（三）秸秆消纳大户原料收储不足。玮泉生物发电工程有限公司是平阴县以农作物秸秆为主要燃料的发电企业，目前每天秸秆消耗量约1000吨。由于该县粮食作物秸秆大部分直接粉碎还田，形成县内农作物秸秆存量减少现状，造成本县秸秆量远远不能满足企业需求，因此企业秸秆燃料主要依赖周边肥城、东阿、长清等市县区，最远收购半径达60公里。同时周边地区还有其他生物质发电企业，存在争原料现象，在一定程度上增加了企业生产成本。

（四）小型秸秆加工企业举步维艰。目前全县有8家秸秆收储加工企业，普遍存在资金周转困难现象。秸秆收购需要大量的流动资金，收购后需要场地堆放，需要雇佣人员看管，由于秸秆压块燃料销路并不理想，因此生产经营陷入困境。同时在资源综合利用方面没有具体的政策规定，在税收和用电等方面享受不到各种优惠政策，这也在一定的程度上加重了秸秆加工企业的经营难度。

三、几点建议

（一）加大秸秆综合利用工作的宣传力度。针对目前存在的将农耕剩余物焚烧和乱堆乱放现象，大力开展宣传秸秆禁烧对保护群众身心健康、改善农村环境的重要意义，不断提高广大干部群众对秸秆综合利用的重要性的认识。

（二）加大对大型联合收获机械等的扶持力度。加大对大型联合收获机、玉米青贮机、以及秸秆打捆机的补贴力度，缓解秸秆收获机械价格高、设备落后、老百姓承受能力有限的问题，既解决了当地养牛户青贮饲料的应用，又能促进我县农作物秸秆的转化利用水平。

（三）尽快出台秸秆综合利用的扶持政策。国家和地方财政每年拿出一定数额的资金，对秸秆收储进行补贴和奖励，调动秸秆收储大户的积极性。在税收、运输、用电等方面给予各种优惠政策，合力推进，不断提高农作物秸秆综合利用水平。

（四）加强秸秆综合利用的运营管理。结合实施乡村振兴战略和城乡环卫一体化建设，按照“村收集、镇转运、大户处理”的模式，对于不能还田的农作物秸秆实行集中处理，鼓励个人购买打捆机和运输设备，每个镇办划出专门土地作为集中堆放场地，由秸秆经营者收购后集中运往秸秆收购企业。