从“多头分散”到“集中统一”
——改革开放以来的国防科技工业领导管理体制变迁（一）

姬文波

新中国成立后，在建设和发展国防科技工业的过程中，我们从自己的国情和国防科技的特点出发，形成了由党中央、国务院、中央军委集中统一领导，科研、生产、使用相结合，统筹规划的国防科技工业领导管理体制和生产工作组织管理的具体形式。国防科技工业领导体制虽进行过多次调整，但在不少方面还沿袭着苏联的模式。这种体制在历史上起过重要作用，但与新时期的要求不相适应。自中共十一届三中全会以后，随着改革开放不断推进和深化，中共中央、国务院、中央军委对国防科技工业的领导体制进行了较大的调整，以适应形势发展的需要。

邓小平建议成立军委科装委

在“文化大革命”期间，我国国防科技工业领导体制受到很大冲击，几经变化。1973年9月10日，经中共中央批准，国务院、中央军委发出《关于成立国务院国防工业办公室的通知》。《通知》指出：为了加强对国防工业的统一领导，决定撤销中央军委国防工业领导小组及其办公室，成立国务院国防工业办公室，受国务院、中央军委领导，以国务院为主。这个机构的主要任务是对国防工业的生产、建设和科研工作进行统筹规划，全面安排，组织执行。9月16日，国务院、中央军委印发《关于调整国防工业管理体制的决定（草稿）》。经过试行和征求各方面意见后，1974年5月1日，国务院、中央军委正式发文，调整国防工业管理体制，决定第三、四、五、六机械工业部由国务院直接领导。依照国务院、中央军委的决定，国防科技工业再次实行了“部院合并”。……