科学理念引领社保体系建设

治国有常，立民为本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会民生领域的建设，坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，统筹做好各项保障和改善民生工作，不断提高人民生活水平，取得了重大成就。

今年是改革开放40周年，各方面的纪念活动陆续启动。本刊自本期起，围绕养老保险、医疗保险、工伤保险方面取得的辉煌成就，将连续推出“壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年”系列报道。改革开放以来，我国社会保障制度改革经历了制度供给从无到有、从单一到比较完备，覆盖范围从城市到农村、从企业职工到全体从业人员和居民，体制机制从不健全、不完善到比较健全完善的发展历程，基本建成统筹城乡、覆盖全民的社会保障体系，取得令世人瞩目的成就。这些成就使人民群众的幸福感、获得感显著提升。

回顾改革开放40年来社保体系建设走过的历程，可以看出我国社会保障的决策理念、基本原则、制度安排经历了不断调整、发展和完善。改革开放初期，随着我国经济社会结构的变化，按照“低水平”“减轻国家负担”等理念建立的企业职工养老、医疗等社会保险制度，对保障企业职工和退休人员基本生活、促进企业改革、维护社会稳定发挥了重要作用。

进入新世纪以来，党中央确定了“五位一体”的总体布局，提出了“更加注重社会公平”“把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点”等重要原则和目标。……