“互联网+”下税收征管共享模式构建
——基于税务共享服务生态圈

赵金梅（博士）

一、引言

税收征管模式是指在税收征管过程中，国家及税务机关为了实现税收征管目标，对相互联系和制约的税收征管组织机构、征管人员、征管形式、征管方法等要素进行有机组合所形成的规范形式[1]。自国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发[2015]40号）以来，国家税务总局不断推进“互联网+税务”，利用互联网技术和有关平台在社会协作、办税服务、发票服务、信息服务和智能应用等税收五大板块的应用，推动税收二十项行动的发展。

为不断满足适应社会经济发展和国家治理的需要，税收征收管理作为国家财政管理的一部分，是一项极其重要的政府公共管理行为，其模式设计既要总结过去在理论与实践中形成的经验，更要与时俱进，因此，建立于20世纪末21世纪初的现行税收征管模式也亟需在“互联网+”背景下进行完善和创新。本文在运用当前税收管理理论的基础上，采纳行政管理理念最新进展——整体性治理理论的相关内容，结合以“互联网+”为核心的网络及信息技术的发展和应用，运用共享经济的框架创新性地提出构建全新税收征管模式，即税务共享服务生态圈。

二、文献综述

伴随着经济格局的深入调整和变革，世界经济形势和形态正发生着巨大改变，特别是近年来计算机技术的日新月异，涌现出越来越多的业态，纳税人经济活动越来越复杂多变，对纳税服务的需求更加专业化和多样化，税基、税源结构等都发生了质的变化，对于世界各国政府来说，税收征管工作面临着巨大挑战，税收征管模式正迎来重要的改革时期[2]。……