国有企业基层党支部建设存在问题及对策研究

侯俊涛

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—081—01

摘要 当前，随着国企改革步伐的加快，企业改革创新、转型发展也将进入到深水区和攻坚期。党的执政根基在基层、活力在基层、力量在基层，如何在改革大潮中迎難而上，把企业发展得更好更快更强，这其中发挥基层党支部的战斗堡垒作用至关重要。

关键词 国有企业 基层党支部建设 企业管理

当前，随着国企改革的深入推进，特别是在企业改制、产权多元化的趋势下，基层党支部建设面临许多新情况、新问题，需要以改革创新的精神，深刻分析问题产生的原因，研究制定改进的措施，久久为功，持续发力，不断提升基层党支部建设科学化水平。

一、国有企业基层党支部建设存在的问题

（一）功能地位弱化，战斗堡垒作用发挥底气不足

随着企业改革的深入推进，特别是在企业改制，股权、产权多元化的趋势下，不少基层党支部政治地位和作用发挥出现了软化、虚化、弱化甚至边缘化的现象。有的基层党支部妄自菲薄，对自身的地位和作用缺乏准确定位，不能理直气壮地开展工作，在参与重大决策、领导思想政治工作等方面底气不足，党支部的地位和作用被“矮化”、“边缘化”，有的甚至丧失了党组织的话语权。有的做职工群众思想工作不主动，对群众反映的问题不关心、不解决，党支部在群众中的威信下降。

（二）理论研究匮乏，缺乏规律性认识和制度固化

长期以来，对国有企业基层党支部建设的研究，更多的是侧重于方法、路径的碎片化探索，侧重于分析现状和提出政策要求，在体制完善、制度建设等方面缺乏系统的理论思考、理论研究，也没有形成系统化规律化的认识和机制上制度上的固化。

（三）思想重视不够，人财物的有效投入不足

发挥党支部战斗堡垒作用，党委重视是前提，人财物的投入是保障。现在，有的对基层党支部建设思想上重视不够，人财物投入不足，导致党支部发挥作用成了无源之水、无本之木。有的人员投入不足，党支部书记党务和行政一肩挑，日常行政工作繁忙，很难腾出精力开展党支部工作。有的对党务人才的培养重视不够，措施不力，党支部工作后备人才接续困难。有的没有为党支部提供活动场所，配备必要的学习和活动用品，党支部开展活动得不到有效保障。

（四）自身建设不力，跟不上形势任务变化

当前，有些基层党支部自身建设跟不上形势任务变化，有的党支部班子配备不够合理，班子成员懂安全生产的多，懂党务工作的少，履行一岗双责不到位，在党建工作上给予支部书记的支持不够。有的对支部书记选拔、教育、管理不到位，选拔上存在照顾型安置型现象，教育上缺乏对支部书记队伍的经常性和系统性培训，管理上缺乏日常性和定期量化考核标准。有的单位党员发展和教育管理不到位，党员发展入口关、教育关、出口关把得不严，党员缺乏严格的党内生活锻炼，党员身份意识淡化。

二、加强和改进国有企业基层党支部建设的对策建议

（一）持续改进基层党支部建设理论研究

一是思想上要提高对党支部建设理论研究的重视程度，发挥地方党委基层党组织建设的指导作用和国企企业党组织基层党建工作的实践优势，组织精干力量，开展支部建设相关课题攻关，形成质量高、针对l生强、有分量的调研报告，摸清真实情况，找准对策措施。二是内容上要着力加强对党支部功能定位的研究、制度建设的研究和作用发挥的研究，形成党支部功能地位的科学定位，制度建设的配套制度和作用发挥的长效机制，用制度建设的成果巩固党支部建设理论研究的成果。三是要注重党支部建设的实践探索和理论研究之间的结合，在实践中总结经验、提炼理论，用新的科学理论指导实践。

（二）有效确保基层党支部的人财物投入

一是要充实基层党务力量，明确党务干部配备的标准，选优配强基层党支部书记，加强党务后备人才队伍建设，确保基层党建工作有人抓有人管能管好。二是要加大党支部建设经费投入，进一步完善党建经费预算管理制度，细化明确党员教育培训、支部活动开展、党员活动室建设的费用标准，加大行政支持力度，党建工作所需经费不足时，可以由公司管理费列支。三是要加大工作精力投入，充分认识加强基层党支部建设的重要性和紧迫性，定期对基层党支部建设进行研究部署，加强宏观研究、顶层设计和跟踪指导，推进基层党支部建设全面进步、全面过硬。

（三）不断加强基层党支部自身建设

打铁还需自身硬。加强基层党支部建设，必须要建好班子、带好队伍，不断加强党支部自身建设。一是要加强制度机制建设，健全顺畅完善的组织体系、权责明晰的责任体系和科学合理的考评体系，制定党支部作用发挥的评价标准，切实增强党支部干好工作的内生动力，确保基层党支部建设方面明确、重点突出、责任明晰、推进有序。二是要加强支部班子思想建设、作风建设、能力建设和党风廉政建设，加强日常教育培养和定期培训，建设好坚强有力的支部班子，发挥支部班子的集体作用。

三、结语

总而言之，当前，我国国有企业改革工作正在不断推进，在现代企业制度的大环境之下，企业的经营运行机制都在发生着一系列的改变，因此，国有企业的基层党支部建设工作的发展正同时面临着机遇和挑战，如何在新形势下应对对新问题成为党务工作人员研究的重点。加强国有企业党支部建设工作不仅是促进我国党建工作发展的重要推动力，更是深化企业改革，增强企业综合实力的重要保障。