新时期国有企业纪检监察的新思路探讨

陈萍

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—129—02

摘要 随着时代的不断发展，纪检监察在国有企业中的地位和作用不断凸显。在这种情况下，如何与时俱进，创新纪检监察思路，全面提高纪检监察水平，成为国有企业管理领域的一个重要课题。在综合分析国有企业纪检监察意义的基础上，结合发展中存在的具体问题，提出了新时期国有企业纪检监察的新思路为国有企业解决纪检监察问题提供有力的依据，为将纪检监察工作提升到更高的水平提供有益的指导和借鉴。

关键词 国有企业 纪检监察 企业管理

纪检监察一直是国有企业不可或缺的重要工作。对促进和维护国有企业健康发展起着重要作用。随着国有企业改革的深入和全面加强党的建设的背景，国有企业的现行纪检监察模式暴露出很多严重影响其发挥的问题。在这种情况下，国有企业有必要重新审视纪检监察工作中存在的问题，形成纪检监察的新思路，做好能提供有力支持的工作。

一、国有企业纪检监察工作意义

国有企业纪检监察工作意义重大。本文具体论述了以下几个方面：一是遏制腐败，打击腐败，建设廉洁政府的重要举措，是当前我党的一项重要政治任务。国有企业目前各类腐败现场发案率高，国有企业腐败发案率高，其中最大的原因国有企业对党风廉政建设不重视，纪检监察部门监督弱化。因此，首先，加强新时期国有企业纪检监察能够有效遏制国有企业腐败现象的高发趋势，为国有企业的经营管理树立明确的正气。其次，保持和提高国有资产的价值，减少国有资产流失是一个重要举措。腐败，管理不善，各种失职导致国有企业资产流失。加强国有企业纪检监察能够及时发现和解决国有企业管理中存在的各种问题，有效减少国有资产流失。三是发挥国有企业在国民经济发展中的主导作用的必然举措。国有企业在国民经济发展中的地位非常重要。在国民经济和民生领域广泛分布的国有企业，不仅是市场经济的主体，也是社会的一部分，承担社会责任。通过有效落实纪检监察，促进国有企业健康發展，更好地履行国民经济发展的责任。

二、国有企业纪检监察工作问题

（一）缺乏科学的管理体制

对国有企业纪检监察部门存在的问题从根本上加以调查，对于我国的纪检监察机关也是如此。我国的纪律检查制度在规章制度上缺乏完善的法律保障，纪检机关本身也存在着较大的管理体制问题。目前，我国的纪检部门不仅由上级部门管理，而且还由同级党委领导。虽然这种管理方法有其积极的一面，但是由于双重领导，下级纪检监察部门的领导和管理只是基于业务。其他方面的问题仍然由内部部门决定，这带来了很多问题。例如，在单位发生人事问题后，上级纪检部门坚决果断。但是，由于下级各级部门的各种关切，不仅难以与上级保持一致，而且执行能力薄弱。在纪检监察工作上，草率结束了。但这种情况很容易出现更大的问题。而且，由于管理制度的缺陷，即使下属部门出现问题，也很容易隐瞒上级。即使上级调查收集证据，也往往有庇护和隐瞒的事情。

（二）纪检监察制度不健全

国有企业纪检监察制度设计不够健全，纪检监察工作体系不规范，使得对工作开展的科学性，系统性等受到不利影响。国有企业纪检监察制度不完善，很容易导致主观因素过多，这使得这项工作更加武断，损害了这项工作的权威性。许多国有企业没有根据纪检监察的需要，提出新的纪检监察制度。没有完善现行的纪检监察制度，导致纪检监察制度与工作实践脱节。

（三）缺乏高度的执行力

目前，由于国有企业执行纪检监察部门的缺陷，使纪检监察部门在纪律处分中不能严格执行纪律，最后难以发挥纪检部门效力。因此，要完善企业纪检监察部门的工作，就要把党的“六个学科”作为纪检监察部门的最高标准。执行可以说是存在纪律活力，纪检监察部门作为国有企业活力的保证，要严格执行纪律规定，纪律纪律必须严惩，发挥自己的实际角色。但是，目前大多数国有企业的纪检监察部门仍然存在着内在的纪律观念，使得纪检监察部门的调查监督部门缺乏有力的法律依据，检查监督部门发挥职能。因此，国有企业纪检监察部门必须解决纪律执法中的“查处”的合法权限，才能解决执行问题。

三、国有企业纪检监察新思路

（一）纪检监察要有新理念

纪检监察工作需要开展国有企业新观念的指导，一方面要抓好这项工作的开展，另一方面纪检监察工作出现的新情况，新情况需要建立一个积极的，深入的挖掘概念。深入到基层和一线查处走访违纪线索，不放过任何线索，不怕罪犯，及时向司法机关传送有关线索，以解决各种法律问题。

（二）严格落实“两个责任”，促进全面从严治党落到实处

一是国有企业要认真贯彻落实“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制。二是企业党委要主动担责，认真履行全面从严治党主体责任，实行层层压实主体责任，逐步向基层延伸。三是纪委履行监督责任，完善党风廉政建设责任制监督检查制度。加强对“两个责任”执行情况的监督检查，坚持原则“一案双查”，既追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，推动落实党风廉政建设责任制。

（三）提高企业领导人员的思想意识水平

当企业高层领导不了解企业纪检监察工作的重要性的时候，是学习思想教育，提高企业领导思想水平的时候了。这就要求企业领导定期开会学习，在会议上安排党员开展思想政治教育，建设廉洁从业管理，增强领导的先进意识，制定廉洁从业的作风，积极向上的工作态度。同时也教育企业员工，希望形成一种互相监督，相互促进，积极工作的态度。我们还需要在企业内部制定相应的规章制度，确保员工能够认真遵守。同时，工作人员要对上级进行有效监督，并报告和揭露高层管理人员的腐败行为。这必会引起企业领导的高度重视，减少甚至消除企业腐败的发生。

（四）纪检监察要有新制度

国有企业需要制定完善的纪检监察制度，切实提升这一工作在企业的权威性以及规范性，纪检监察制度的制定一定在纪检监察相关法律框架下进行，结合企业的实际需要，对于纪检监察组织架构的设计、职责权限的明确、具体工作流程等都进行详细的制定。从而赋予纪检监察工作人员职责权限，让其能够在相关工作开展方面有制度可循，提升这一工作水平。

（五）加强纪检监察人员的培养

纪检监察部门的工作人员如果能够正确使用自己的权力，就有利于国有企业的健康发展，维护人民群众的利益，但是如果纪律检查队不健康，质量低下的话不但不能顺利开展反腐工作，甚至会损害企业和人民群众的切身利益。因此，加强纪检监察部门纪检监察人员素质的培养具有十分重要的意义。①要加强纪检监察员的思想工作，牢固树立“为人民服务”，“以人为民”的思想作风和“实事求是”的思想。②加强“求真务实”的纪检监察队伍思想教育，牢固树立这一作风。要重视选拔和培养纪检监察工作的纪检监察青年，推动纪检监察工作的再利用。只有这样，才能保证纪检监察部门的工作人员在执行纪律管理时能严格执行纪律和纪律，切实维护企业和人民的利益。③要使纪检监察队伍牢固树立“密切联系群众”的工作作风，拓宽工作渠道，加大工作力度。

四、结语

新时期，国有企业纪检监察工作要有新思路，更好地应对纪检监察工作的复杂局面，解决工作中遇到的各种新情况新情况，做到纪检监察工作水平提高。国有企业的纪检监察只能进一步加强而不是削弱。要进一步提高国有企业纪检监察的地位，不断完善和探索工作思路、工作方法和工作制度，开创纪检监察工作的新局面，对国有企业健康发展起到重要作用。