基层工业统计存在的问题和建议

吴秀杰

中图分类号：F402.4 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—234—01

摘要 工业是国民经济的重要组成部分，工业经济在全市经济发展中起举足轻重的作用，工业统计数据受到各级政府和社会各界的高度关注，因此扎实做好工业统计工作，真实反映工业企业发展状况，是各級统计人员应该认真对待的问题。

关键词 基层工业 问题 统计

一、工业基层统计中存在的问题

（一）基层统计基础工作比较薄弱，基础资料欠缺

在基层统计工作中，由于企业管理人员“重会计，轻统计”的思想，会计人员配备的比较齐全，而统计人员都由会计人员来兼任，除几家大中型企业配备专门的统计外，大多数企业缺少专门的统计人员。大多数企业统计基础资料不健全，有的企业没有统计原始资料，没有统计台账。即使有的企业有统计台账，但台账记录不规范，原始资料不完整。联网直报以来，纸介质报表取消了，统计人员都是从计算机上完成报表，原始资料保存和存档工作问题更加突出。

（二）统计人员业务素质不高

统计是一项专业性、综合性非常强的工作，工作难度较大，对统计人员的各项要求也很高，基层统计人员对统计方法制度，指标体系，指标内涵，统计口径，计算方法等知识掌握的少，特别是企业实行一套表联网直报制度以来，不仅要掌握统计方面的知识，更要掌握计算机方面的知识，基层统计人员素质不高、年龄偏大，统计人员更换频繁，加大了统计工作的难度，报表过程中经常出现错报、漏报、迟报等问题，大大影响了工业统计数字的真实性和时效性。

（三）企业对统计工作重视程度不够

在实际工作中，个别企业领导为了企业利益，指使统计人员虚报数字，有的企业为了逃税，指使统计人员瞒报数字，大大影响统计数据的真实性。由于企业领导不重视统计工作，加上统计人员身兼多职，工作量大，使统计人员工作热情不高，对统计工作缺乏主动性，每月的报表都是统计局工作人员多次催促才能完成。

（四）统计法宣传力度不够

虽然各级统计机构每年都开展统计法制宣传，但针对企业法人代表的统计法宣传还欠缺甚至是空白，企业领导对《统计法》的内容知之甚少，了解不深，对统计执法检查工作普感陌生。对《统计法》的权利与义务还不清楚，有的对统计部门的统计执法检查还存有抵触情绪，或者不屑一顾、甚至拒绝检查及不配合。

（五）统计人员不稳定，更换频繁

我市大多数为民营企业，企业规模小，待遇低，人员变化大。特别是统计人员，一般情况一两年就更换一次，人员频繁变动，造成统计资料遗失，统计数据衔接不好。而新接手的统计人员对统计基础知识及《统计法》了解的少，加上重视程度不够，数据靠估算来完成，严重影响统计工作的真实性、准确性、及时性。

二、几点建议

（一）督促企业领导重视统计队伍建设

通过政府引导，部门配合，强化企业法人代表统计法律意识等形式，提高企业领导对统计工作重识，择优选一批业务能力强，综合素质高，年青有为的统计工作队伍，并且保证统计人员相对稳定。只有人员稳定了，才能更加熟悉业务，慢慢积累经验，才能更好地完成统计工作。

（二）加强对统计法的宣传

各级统计部门要加大《统计法》的宣传力度，营造统计执法良好的社会环境。要充分利用报纸、网络、电台、电视台等新闻媒体宣传《统计法》及《统计法实施条例》。要有针对性地进行宣传，既要大张旗鼓地宣传执行统计法律的典型，同时也要适当曝光一些违反统计法而受到处罚的案例，以示警示。通过各种形式的宣传活动，使《统计法》和《统计法实施条例》深入人心、家喻户晓，提高全社会的统计法制意识，形成统计执法的良好氛围。要切实提高统计人员尊法守法的自觉性。统计人员要在《统计法》授予的“独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯”的同时，认真履行义务，恪守职业道德，自觉遵守统计法，排除各种人为干扰，坚决抵制和杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据等统计违法现象。对单位领导人自行修改、编造虚假数据或者强令、授意统计人员做假、对坚持原则的统计人员进行打击报复的要勇于检举揭发。

（三）对企业统计人员业务培训力度应加强

政府统计机构应定期对企业统计人员进行业务培训，特别是对新建、新增规模以上工业企业的统计人员实行一对一的培训和指导，必要时进行远程操作，对统计联网直报表的指标涵义、逻辑关系、注意事项等进行详细讲解和重点强调，同时对程序的操作方法、审核环节等方面强化培训，并针对企业提出的一些问题，做出详细的解答说明，增强企业统计人员主动适应新的统计方法制度改革的要求，为更好地做好月度、季度、年度企业统计联网直报工作奠定坚实的基础。

（四）加大统计执法力度

统计机构应加大对企业的执法力度，定期对企业的原始资料、统计台账、统计报表、统计制度等是否健全进行执法检查，要严肃查处各种统计违法行为。执法检查时要有重点的进行执法检查，执法人员要敢于碰硬，对违法行为的单位和个人要进行严肃处理，坚绝与各种违法行为做斗争，确保统计数据的真实可靠。为提高统计数据质量营造良好的社会环境。执法检查的同时还要指导企业按照规范的标准建好统计台账，统计报表，并写好统计分析，为企业的发展出谋划策，更好地为企业服务。

（五）要充分发挥县乡两级统计机构的监督职

县乡两级统计机构和统计人员直接接触企业，对企业情况比较了解，要从对本地区统计数据质量负责的高度，切实加强对基层上报的各项统计数据认真审核监督，发现问题要及时纠正。严把企业数据质量关，通过数据比对，对陡升骤降查询，与企业生产能力比对，对IP地址审核等形式，及时核查企业上报数据的正确性，坚决杜绝乡镇统计机构代填代报现象的发生。