促进绿色金融发展的法制保障机制浅谈

陈偲

【摘要】随着我国经济的发展，我国绿色金融的发展还处在一个探索的阶段，在发展过程中有许多的新技术需要开发，还有许多的新领域需要开拓，所以仍然存在许多的风险，需要法制保障为其发展护航，本文就促进绿色金融发展的法制保障機制进行研究。

【关键词】绿色金融 法制保障 机制

【中图分类号】F830 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）30-0013-01

随着我国经济的飞速发展，我国的环境问题日益严重，我国也意识到了环境保护的重要性，可持续战略发展的提出与深刻实践可以充分体现这一趋势，绿色文明发展也越来越旺盛，我国环保产业和绿色经济逐渐发展，在金融领域中，也要注重绿色发展，因为其发展可以为企业提供更多的发展机遇，然而，绿色金融的发展不是一蹴而就的，需要有确定的法制保障，因此，为绿色金融的发展提供法制保障机制是当务之急。

一、绿色金融的深刻内涵

理论上说，所谓“绿色金融”，是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。绿色金融就是金融机构将环境评估纳入流程，在投融资行为中注重对生态环境的保护，注重绿色产业的发展。随着人口增长、经济快速发展以及能源消耗量的大幅增加，全球生态环境受到了严重挑战，实现绿色增长已成为当前世界经济的发展趋势。在各国低碳经济不断发展的背景下，绿色金融遂成为全球多个国家着力发展的重点之一。与传统金融相比，绿色金融最突出的特点就是，它更强调人类社会的生存环境利益，它将对环境保护和对资源的有效利用程度作为计量其活动成效的标准之一，通过自身活动引导各经济主体注重自然生态平衡[1]。

二、绿色金融发展出现的问题

首先，绿色金融发展缺乏良好的政策和市场环境，由于我国的环保政策和法律体系还不够完善，环境经济政策也处于酝酿的阶段，政策执行力度不够、环保信息不透明等现象在环保领域存在的问题较为普遍。从目前来看，我国已将节能减排的指标纳入考核体系，但在具体的一些领域上，其政策的实施不顺利，总之，金融机构的发展缺乏良好的政策背景。除了以上问题，绿色金融在发展过程中还缺乏一些激励和监督机制，我国企业的一些投资者和股东以及员工的环境保护意识和社会责任感还不够强烈，另外，企业内部在公司治理上还没有建立系统的制度，并且也缺乏绿色金融发展所需要的一些约束和激励机制，所以，企业的环境保护意识和社会责任感容易被一些经营考核的压力和巨大的经济诱惑所冲淡，政府部门未建立起企业发展绿色金融的一些激励的机制，另外，政府对金融机构和企业的监督也存在不足。另外，企业和金融机构的发展战略和政策配套方面也存在欠缺的问题，其目标较为短浅，表现在只是短暂的促进节能减排的实现，绿色金融的发展缺乏较为完整的战略上的安排和政策上的配套措施。金融机构和企业的绿色金融的发展在战略准备上进展较为缓慢，换句话说，其战略准备工作没有全面的展开，虽然部分进入了实践探索阶段，但是其发展在实际上还停留于在某些具体的经营方面，并没有制定专业的战略目标和详细的发展规划，总之，我国金融机构的绿色金融发展在如何开发利用绿色金融产品以及如何进行对环境风险进行评估和管理等方面还需要取得进步[2]。

三、绿色金融发展的法制保障机制

为了促进绿色金融发展的法治保障机制，需要加大对绿色金融的政策上的引导，国家作为引导主体，应出台相关的扶持政策如“绿色信贷”等，通过制定“绿色信贷”目录上的指引和项目环保的标准以及环境风险评级标准，通过放宽控制，“绿色信贷”的规模，并实施有差别的信贷政策，此做法的目的是使商业银行之间开展“绿色金融”业务并且让其有利可图。通过健全绿色金融法律法规来加快节能减排法制化的进程，除此之外，通过国家专业立法确定节能减排的指标，从而实现其发展的有法可依和有章可循。除此之外，加快金融机构改革也很重要，但是在改革时要改变相对传统的经营理念，从而积极推进业务上的转型，以商业银行为例，发展绿色金融要不仅要在日常活动中引入其绿色发展观念，还要加强员工的环保意识，另外要有针对性地对管理水平和业务创新能力做一个提高，还要放开并扩大银行的经营范围[3]。

绿色金融发展讲求金融活动与环境保护、生态平衡的协调发展，最终实现经济社会的可持续发展，绿色金融与传统金融中的政策性金融有共同点，即它的实施需要由政府政策做推动，并且还需要法制保障机制为其保驾护航。

参考文献：

[1]张绍鸿.促进绿色金融发展的法治保障机制研究[J].理论建设，2017（05）：103-108.

[2]张建勋. 我国上市公司绿色金融法律制度研究[D].上海社会科学院，2017.

[3]袁康.绿色金融发展及其法律制度保障[J].证券市场导报，2017（01）：4-11.