“增收八法”走出发展集体经济新路子

■ 陈嫩华

2017年以来，杭州市临安区借助农村集体产权制度改革全国试点这股东风，紧紧围绕改革助力，深化党建统领，制定出台扶持村级集体经济发展、化解村级债务等政策性文件，立足本地资源，注重本村实际，充分发挥镇村两级组织的主体能动作用，注重振兴产业经济，注重集体化内生发展动力。截至2018年9月底，全区174个年总收入低于30万元、经营性收入低于5万元的集体经济相对薄弱村，已有144个村实现了“消薄”；村均债务从338万元下降到204.8万元，走出一条发展村级集体经济的新路子。

一、项目造血法

以扶持资金达到4.7亿元、涵盖现代农业和美丽乡村各个方面的《临安区乡村振兴发展扶持暂行办法》为引领，鼓励村级组织精准实施扶持项目。为确保项目真“造血”、造“真血”，对扶持集体经济发展项目实行“三报三审”，严格项目策划和计划，区级层面严格把关，因村制宜找准项目，以村集体为实施主体组织实施好项目。光伏发电项目，采用村集体出场地、区级统筹1971.53万元对资源匮乏的17个薄弱村实施光伏发电项目，现已全部并网发电，每年实现集体增收188.53万元，平均每村11.09万元。造田造地项目，村集体利用“三改一拆”后的宅基地、旱改水等资源垦造耕地，获得耕地资源和项目资金。如2017年、2018年有40个薄弱村垦造旱地267.26亩、水田2346.17亩，村集体获得工作经费522.68万元，以及相应的工程收益和后续地力补偿收益。砂石整治项目，借助全区砂石整治东风，高虹镇崇阳村、河桥镇聚秀村、潜川镇阔滩村、龙岗镇林坑村等4个薄弱村集体入股新建砂石企业，每村每年实现保底分红5万元以上，既美化了环境又实现了增收。……