基于生态系统服务功能和生态敏感性的生态空间划定研究
——以南宁市为例

熊善高,秦昌波,于 雷,路 路,关 杨,万 军,李 新

环境保护部环境规划院, 北京 100012

改革开放以来,随着经济社会发展对生产、生活空间需求的不断增长,城镇空间、农业空间和生态空间的矛盾进一步加剧,导致生态空间不断被挤压,生态功能破坏、生态系统退化、生态环境恶化等区域生态安全问题日益突出[1- 2]。《生态文明体制改革总体方案》明确提出,“划定生产空间、生活空间、生态空间,建立空间规划体系,健全国土空间用途管制制度。”[3]。党的十九大报告指出,“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约自然和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”,这标志着生态空间管制已成为我国国土空间管制的重要内容和构建空间治理体系的重要组成部分。合理划定生态空间,对保障区域生态安全需求,提高区域生态环境承载力,促进人与自然和谐发展具有重要的理论和现实意义[4- 6]。

一般认为,生态空间是指具有重要生态功能、以提供生态产品和生态服务为主的区域,在保障国家或区域生态安全中发挥重要作用[7]。随着《生态文明体制改革总体方案》逐步实施,关于生态空间的学术问题已逐渐成为研究的重点,其研究内容主要集中在生态用地需求规模量化研究[8- 9]、生态空间的现状及演化特征分析[10- 12]、生态空间规划与管控等内容[13- 15]。由于目前学术界对生态空间的理解和认知还存在差异,其划定的技术方法还处于不断探索过程中[16- 18],就生态空间划定的相关研究报道较少。……