基于分层分类对标的地市级烟草商业企业“生命树”评价体系研究

摘 要：目前，“高质量发展”成为今年两会的关键词之一，新时代开启了烟草行业高质量成长的新征程，面对新形势和新任务，如何科学合理地评价地市级烟草行业商业企业发展的质量、经济运行状况和未来发展潜力，以对标的方法寻找最佳实践，从而强化企业内部管理，是当前需要破解的难点，本文以地市级烟草商业企业“生命树”评价体系为模型，对此进行深入研究。

关键词：高质量发展；烟草；对标

一、研究背景

1.烟草行业指标评价体系发展历程及现状

近年来，烟草行业已有部分地市对地市级烟草商业企业发展评价进行了相关研究。如：山东省济南市烟草专卖局（公司）建立“四层四线标杆环”管理体系，在全国企业管理创新大会上被评为国家级企业管理创新成果二等奖；浙江省烟草专卖局（公司）开展64家县级局（分公司）分层分类对标工作；辽宁省烟草公司抚顺市公司构建地市级烟草商业企业经济运行考核指标体系；安徽省烟草专卖局（公司）对烟草商业企业成长能力评价体系进行了研究。

随着党的十九大召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代，带来新的发展要求，烟草行业作为实体经济的重要组成部分，必须认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央关于经济工作的重大决策部署，不断推动质量变革、效率变革、动力变革，因此有必要科学合理评价烟草企业发展质量、经济运行状况和未来发展潜力，在结合各省市研究基础上，建立一套科学的、直观的、准确的指标评价体系，以对标的方法寻找最佳实践，推动企业高质量成长。

2.安徽省烟草专卖局（公司）经济运行考核

自2016年开始，由于安徽的各地市商业企业之间区域人口、经济发展水平、卷烟营销、基础管理等方面差异大，为客观评价各地市企业在落实各项工作部署过程中做出的努力、创新的举措和产生的成效，安徽省烟草专卖局（公司）采取定量与定性相结合的方式考评各单位，定量部分针对经济运行过程中可以量化的结果进行衡量，定性部分针对不易量化的经济运行过程进行评价，采取集中演示汇报的形式进行。

3.“安徽烟草市级局‘第一方阵标准体系的研究与应用”科技创新项目

“安徽烟草市级局‘第一方阵标准体系的研究与应用”科技创新项目，是在安徽省烟草专卖局（公司）经济运行考核的基础上，有机整合标杆管理理论，试图确立一套对标指标体系，明确达标标准，以期有效界定市级局发展质量是否进入全省“第一方阵”位次，为决策层提供科学理论参考和可操作性的绩效评价。

二、基于分层分类对标的地市级烟草商业企业“生命树”评价体系

1.分层分类对标

以浙江省烟草专卖局（公司）为例，在对标分组设置上，以常住人口、卷煙销量、经济总量3个分类指标把64家县级局（分公司）分为4组。在指标设定上，分层设置经济运行、营销、效率、管理、市场发展5类共30个对标指标。在压力传导上，在县级局（分公司）分层分类对标的基础上，把分层分类指标有选择性地拓展到11个地区。通过人均值、增减值、经营毛利结构等维度，有效规避了各单位区域人口、经济发展水平、卷烟营销、基础管理等方面的差异性，形成了“同场赛马”效益，打破了地区边界，在工作思路上改变了“一锅粥”、“一刀切”的方式，在激励机制上体现出了“干好干坏不一样、干多干少不一样”。

2.地市级烟草商业企业“生命树”评价体系

在《大数据时代：生活、工作与思维的大变革》一书中介绍了三大变革的概念，即：要全体不要抽样；要效率不要绝对正确；要相关不要因果。根据该理论，应用分层分类的思想，将地市级烟草商业企业评价体系构建成一棵人格化生命树，其中将核心业绩指标作为树的果实来考量，将过程管理指标作为树的枝干，将人力资源类指标作为树的根系，除此之外，额外增加了党建及企业文化的要素，作为赋予企业生命树的人格化之魂，即是以党建为魂，全面评价整体发展质量。

其中核心业绩指标涵盖有专卖管理指标、市场营销指标、成本效率指标、廉政风纪指标、安全管理指标；过程管理指标涵盖有依法行政指数、管理规范指数、市场状态指数、市场秩序指数、客户满意指数、资产贡献指数；人力资源指标涵盖有劳动力指数、创新力指数；党建及企业文化指标涵盖有文化力指数等二级指标；二级指标以下继续分解为卷烟销量增减幅度、单箱销售额增减幅度、税利总额增减幅度等三级指标。

对一级指标、二级指标分别设置权重系数，其中，，即根据企业战略和工作重点，以权重系数的形式动态调整各级指标的权重，如当年的工作重点为党建，则适当增加党建类指标的权重系数。

3.地市级烟草商业企业“生命树”评价体系应用

搭建指标体系之后，选取全省各地市烟草商业企业对标得分最高的对标情况，根据一级指标的四个维度（核心业绩、过程管理、人力资源、党建及企业文化）绘制带平滑线的散点图，命名为最优标杆线；同理选取某企业实际对标得分情况，绘制实际水平线；选取全省系统第六名的对标水平情况（根据地方实际以前六名作为全省系统第一方阵），绘制第一方阵线，如下图，通过对比最优标杆线和实际水平线在纵轴上的差距，可以明确企业与全省最优值的总体对比情况，通过对比实际水平线和第一方阵线，可以明确企业在一级指标的四个维度中是否进入全省系统第一方阵序列，从而实现量化评价，明确差距与短板，为实现有针对性的改进提升做决策参考。

通过汇总全省各地市烟草商业企业一级对标指标综合得分情况，可以实现各地市综合得分全省排序，明确位次。

同理，可以选取单项指标进行全省排序，排序完成后，可根据得分值，制作某企业某单项指标对标得分表，由此可以明确看出二级指标得分或失分的情况，以便于企业寻找问题症结。

三、总结

国家烟草专卖局局长凌成兴曾指出，要经常关注和高度重视3张快报表：信息中心的统计快报、财务司的财务快报、专卖司的打假打私和查处违规经营的快报，从而强化精益管理的对标活动。

由此，基于分层分类对标的地市级烟草商业企业“生命树”评价体系，有别于卷烟上水平时期的传统对标体系，统筹选取各口径统计数据，以让对标工作围绕中心工作为技术关键出发点，坚持战略引领、完善方法和问题导向，开展新时代对标工作。

1.战略引领

按照争创“全省系统第一方阵”的定位，全面梳理行业、全省系统及安庆市烟草专卖局（公司）“十三五”发展战略规划要求，针对具体工作，确立提升目标：卷烟营销聚焦稳销量、提结构；专卖管理聚焦重打击、强监管；物流配送聚焦提服务、降费用。

如，核心业绩指标中，制定了专卖管理、市场营销、成本效率、廉政风纪、安全管理5项2级指标，分解为单箱均价、市场营销费用、单箱物流费用、物流配送费用等20项指标。

2.完善方法

放大对标视野，以安徽省16家地市级烟草商业企业为依托，以核心业绩、过程管理、人力资源、党建及企业文化为重点，突出核心业务开展外部对标，立足提质增效开展内部对标。建立地市与县局两级对标指标体系，按照“先进性、可获取、可比较、可测量”原则，统一制定指标计算标准，根据年度工作重点和前一年对标指标情况进行初审，提交管理评审会议讨论，确定年度对标指标，提升指标权威性；统一口径，明确每一个指标的类别、名称、单位、公式和周期，进一步提升数据的准确性、可比性和时效性。

在外部对标上，紧扣发展质量对比分析。以地区GDP、人口基数、销售规模、结构水平为参数，在行业及全省系统中寻找最相似、指标最好的企业进行对比分析，查找原因、分析差距。

在内部对标上，紧扣短板比学赶超。2017年，安庆市烟草专卖局（公司）重点在8个营销市场分部、31个专卖所（队）、45个物流车组，分业务线，按流程、按环节开展内部对标。

3.问题导向

通过对标实践，发现企业管理短板，有的放矢的进行现状分析，找出管理中的问题，提出改进措施，开展系列改善活动，最终应用推广，实现流程再造。

根据对标暴露出的问题，安庆市烟草专卖局（公司）持续开展了多种改善活动，完成17个精益改善课题，制修订企业质量管理体系文件69个，针对卷烟零售客户盈利不足问题“PPAC要素法提升客户盈利水平”的课题，被评为全省精益十佳项目，针对物流现场管理问题的“卷烟配送中心7S现场管理”等2个课题成果落地转化形成全省企业管理标准，为进一步推动企业持续创标奠定了基础。

4.展望

本文虽然对基于分层分类对标的地市级烟草商业企业“生命树”评价体系进行了研究，但由于研究水平有限，且企业管理本身是一个根据企业战略中心不断动态变化的过程，要因地制宜的切合当地实际工作，所以本文所研究的评价体系仍然需要在更多烟草行业实践过程中进一步研究和完善。

参考文献：

[1]浙江省烟草专卖局（公司）综合管理處办公室.浙江省局（公司）开通“分层分类对标”平台深度融合信息技术与对标管理.[DB/OL].http：//www.tobacco.gov.cn/html/30/3005/5076311_n.html，2016-12-2.

[2]范家福，李生斌，梁中.烟草商业企业成长能力评价体系研究[J].淮阴工学院学报，2013，22（5）：74-80.

[3]张畅.大数据时代高校突发事件管理方式研究--以徐州市部分高校为例[D].西北农林科技大学，2017.

作者简介：程国亚，安徽省烟草公司安庆市公司企业管理员