孙国峰：地方成为防控金融风险攻坚战“重要战场”

“近年来，随着金融科技在地方非传统金融业态的发展，我国金融风险高发区域也在一定程度上从传统金融体系转移至非传统金融体系、从中央转移至地方、从线下转移至线上。”中国人民银行金融研究所所长孙国峰7月7日在上海召开的“第五届金融科技外滩峰会”上表示，地方已成为防控金融风险攻坚战的“重要战场”。

在孙国峰看来，如何调动地方积极性，构建有效防控金融风险、顺应金融科技发展内在要求、有利于保护金融消费者的地方金融监管框架，不仅是我国金融监管体制改革的重点领域，也是金融科技风险防范的核心环节。

“金融科技发展带来的地方金融风险逐渐凸显。纵向上，向监管相对薄弱的省级以下区域倾斜，横向上，向监管竟次形成的監管洼地集聚。这不仅增大了地方防范金融风险的压力，也扰乱了金融科技的行业秩序，最终将会制约整个行业的发展。”孙国峰说，从2015年底开始，面对频繁爆发的互联网金融乱象，一些地区紧急叫停了互联网金融企业的注册登记，还有一些地区出台了互联网金融负面清单，但是有一些地区却反其道而行之出台了一系列鼓励发展的政策，造成了监管套利。

孙国峰表示，金融科技时代地方金融监管主要存在三个主要问题首先，金融科技在非传统金融业态的应用面临监管缺位。其次，随着金融科技在地方非传统金融业态中的广泛应用，很多线下业务转移至线上，创新了P2P网络借贷、股权众筹等互联网金融产品，其具有收益本地化、风险外部化的特性，地方的风险处置责任难以压实。……