农村不动产确权登记的实践与探索

陶倩

摘要：农村宅基地使用权和房屋所有权确权登记颁证工作涉及农民最根本利益，是健全农村土地产权制度、完善农村“三权分置”改革以及农村集体资产清产核资的重要基础性工作，是党中央、国务院和自然资源部交给登记机构的一项重要任务。自农村宅基地使用权及房屋所有权统一确权登记工作开展以来，宁夏回族自治区（以下简称“宁夏”）各级人民政府及市、县（区）不动产登记机构高度重视，出台了指导意见，旨在规范登记行为，提高登记质量与效率。

关键词：农村宅基地;房地一体;确权登记

中图分类号：D293

文章编号：1001-9138-（2019）12-0048-51

文献标识码：B

收稿日期：2019-11-18

当前，宁夏各市、县（区）农村宅基地“房地一体”确权登记工作进展相对顺畅，但也暴露出一些问题，例如，权籍调查中宅基地和农房调査的有效测量方法，如何合理布设界址点，集体经济组织成员资格如何认定，“户”如何认定，改变宅基地用途、大学生户口签回原籍如何确权登记等。

1权籍调查

1.1实施不动产统一登记之前的权籍调查

根据宁夏党委政府要求，从2013年度开始，宁夏全面采用解析法开展不动产测量工作，利用3年时间，全面完成了农村宅基地使用权和集体建设用地使用权地籍调查工作。2015年底，宁夏按要求完成了权籍调查、登记颁证和上图建库工作，个别市县想在前、干在前，同步完成了房屋所有权的权属调查工作。

1.2实施不动产统一登记之后的权籍调查

实施不动产统一登记后，宁夏农村不动产确权登记工作顺利推进，各市、县（区）外业测量和权属调查全面开展，调查发证率稳步上升。……