创新“机场模式”吹响国企改革“集结号”
——上海机场（集团）有限公司工会推进国有企业工会改革

◎李仕婧

一张名片

上海机场（集团）有限公司（以下简称“机场集团”）是本市负责统一经营管理浦东、虹桥两大国际机场的国有企业，肩负着上海建设世界级航空枢纽，成就上海国际航运中心理想的战略使命。机场集团工会以“两场”（上海浦东国际机场与上海虹桥国际机场）工会为主体，下辖1个工会委员会、4个直属单位工会、6个二级单位工会和38个三级单位工会，拥有工会会员21590人。

改革划重点

由于机场是综合服务平台，非公企业较多，一直存在“自己管不好、机场管不了、地方管不到”的症结，这导致了部分职工缺乏归属感、工会组建率低等问题。2017年以来，随着本市国有企业工会改革“集结号”的吹响，机场集团工会聚焦机场区域内的非公企业，联合地区总工会，共同研究和探索出“属地建会、条块结合”的新模式，推动机场区域非公企业工会“建起来、转起来、活起来”，为机场职工搭建了一个“零距离”的服务平台。

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☆推动“两场”非公企业工会组建☆

△组建思路：属地建会，条块结合

构思→通过国企工会与地区工会联手，形成优势互补、资源叠加、共同推进的格局，促进和带动机场区域非公企业建会的积极性，为推动非公企业工会改革“活血化瘀”。

△第一步：成立领导小组

组成人员→由地区总工会主席和机场集团工会主席担任组长，所辖街镇总工会主席和“两场”工会主席任副组长，共同推进“两场”非公企业工会改革。

△第二步：开展摸底调研

2017年上半年对“两场”内的非公企业进行摸底：

浦东机场→80家非公企业，未建工会58家。工会组建率27.5%，职工入会率36.9%。

虹桥机场→34家非公企业，未建工会13家。工会组建率61.8%，职工入会率61.4%。

△第三步：对症破题，制定工作方案

确立“三联”原则→组织联建、属地管理，服务联动、资源叠加，活动联办、双向服务。

1.在浦东机场区域成立“委托租赁非公企业工会联合会”（以下简称“工会联合会”），作为一级法人纳入祝桥镇总工会服务管理。由上海国际机场股份有限公司工会主席兼任工会联合会主席，祝桥镇工会派出专职副主席主持工作。

2.上海国际机场股份有限公司在提供办公场所、建设职工综合服务站、落实经费支持和配备人员等方面配合祝桥镇党委和工会开展工作。

△第四步：分类实施，推进建会

1.已建工会的非公企业→全部纳入工会联合会实施统一管理；

2.25人以上具备建会能力但还未建会的非公企业→逐一督促其尽快成立工会，并纳入工会联合会管理；

3.25人以下建会条件不成熟的小微企业→按机场的航站区、场区和商业经营区域，划立三个区域联合工会，隶属于工会联合会，将小微企业吸纳进来进行管理。

△“机场模式”揭牌成立

1.2017年9月22日，浦东机场“委托租赁非公企业工会联合会”率先成立，选举产生了第一任主席、副主席和两委委员。这标志着上海的机场非公企业工会改革工作迈入正轨。

2.2018年6月21日，虹桥机场非公企业工会联合会成立暨第一次代表大会隆重举行，为国有企业引领非公企业工会改革的“机场模式”画上了一个圆满的句号。

☆搭建职工服务平台：让更多资源倾向一线☆

本次改革中，机场集团工会还提出以“网络化、社会化、群众化”的形式拉近与职工距离，所实施的各项工会活动不仅使职工能便捷地参与其中，同时还加大了对职工之家、员工驿站等建设的投入。在一线员工较为集中的如候机楼等区域，增加服务设施和服务站点，为基层员工工余时间的休闲、学习、交流、班组活动等提供了一个温馨的职工家园。

举个例子 工会“职工之家”温馨改善计划

为更好地服务基层职工，2017年以来，机场集团工会全面实施了一线员工休息场所“职工之家”温馨改善计划，即以公共区域“职工服务站”、一线职工休息场所、各单位共享的联合“职工之家”为改造主体，突出职工需求导向，美化环境、完善设施、整合功能，打造职工的温馨家园。

→国际机场公司工会：从2017年起努力构建公司、基层和一线的三级“职工之家和小家”网络。2018年温馨改善工作突出三大重点：1.注重资源共享，扩大服务覆盖面；2.注重功能拓展，强化综合辐射面；3.突出温馨元素，提升职工感受度。

→虹桥机场工会：连续3年将“改造员工休息室、让一线职工有个舒适的休息环境”列入公司工会实事项目，并以此为宗旨精心打造“员工驿站”。

举个例子 EAP员工关爱计划

主要做法：

→1.将心理动能训练、班组团队辅导以及亲子工作坊等培训辅导送至一线，让基层班组和员工享受到“订单式服务”。

→2.试行开通心理咨询预约热线，及时为员工答疑解惑、疏导情绪，提供关爱和帮助。

举个例子“汇智+”随手拍活动

活动方式→职工通过上海机场集团微信企业号——“民

情直通车”栏目的“随手拍”功能，将针对日常工作中发现的包括安全管理类、设备设施类、劳动保护类、服务体验类等方面问题的可提升建议进行反映。

活动成效→通过“民情直通车”反馈渠道，上海国际机场股份有限公司针对飞行区职工的需求，在AOC大楼和消防区大队安装自动售货机。安装自动售货机的基层单位实行所有商品每件补贴0.5元，获得职工好评连连。

☆聚焦干部结构优化：打造高效工会骨干队伍☆

为使工会改革更好面向基层、面向职工，破除行政化、机关化的倾向，机场集团工会拓宽工会干部队伍的来源渠道，充实加强基层工会力量。

主要做法：

→1.提高工会全委会、女工委员会中基层一线员工比例，将基层一线员工在集团工会全委会、女工委员会中的比例提高到40%以上。

→2.探索工会专职干部遴选制、年轻干部挂职化、基层队伍多元化，推进工会干部队伍建设。

→3.加强工会志愿者队伍建设，加大对工会志愿者队伍建设的投入，给予志愿者多种形式的鼓励，增强志愿者工作积极性。