青海发展生态畜牧合作的经验启示

文│刘华彬 康晨远（农业农村部管理干部学院合作社发展中心）

罗增海（青海省畜牧总站）

青海是全国五大牧区之一，草原总面积5.47亿亩，畜牧品种以牦牛、藏羊为主。从1989年开始，青海实施草原承包工作，根据草质好坏、草原环境等情况划分等级，结合人、畜比例，按照统一标准分配，所有牧户都承包到了草场，并发放了草原使用证书。草原承包后，牧民们的生产积极性明显提高，建起了草场围栏和牲畜暖棚，收入增加明显。

随着牧区人口的增长，牧民家庭需要更多的畜牧收入来支撑，由于一家一户分散养殖，靠天养畜、生产粗放、效率低下，只能靠增加牲畜数量来实现收入提高，导致草原严重超载、生产力下降、草畜矛盾突出，生态不断恶化，并形成恶性循环。2008年以前，全省90%以上的草场出现了不同程度退化，与20世纪80年代相比，单位面积产草量下降10%～40%，牧区人均拥有草场面积从2158亩锐减到635亩。另外，小牧户与大市场之间的矛盾也日益突出。牧民收入增长放缓，一个鲜明的对比是2000年以前全省牧民收入高于农区农民，2001年后开始低于农区农民，出现了收入逆转。可以说，分户饲养的传统畜牧业走到了尽头，亟须变革发展方式。

为破解草原生态保护、畜牧业发展与牧民增收难题，促进草原畜牧业可持续发展，2008年，青海决定实施“生态立省战略”，大力发展生态畜牧业。青海发展生态畜牧业的具体思路是“以保护草原环境为前提，合理利用草地资源为基础，转变生产经营方式为核心，组建生态畜牧业合作社为切入点，建立草畜平衡机制为手段，从机制体制上创出一条草食畜牧业可持续发展的路子”，生态畜牧业合作社成了战略实施的抓手和落实的载体。……