农业品牌保护中的政企关系

国家粮食储备局原局长、党组书记

在农业品牌保护中，政府和企业的关系应该如何处理是一个很重要的问题。对政府而言，我认为首先一定要处理好怎么保护品牌企业利益的问题。这是企业非常关切的问题，也与中国农业品牌今后的成长有很大关系。其次是如何处理地域品牌和企业品牌的关系。第三是如何处理品牌企业和非品牌企业的关系。有些时候不能简单地为品牌企业站台，不能形成一种歧视性的态度，损害非品牌企业的利益，以及消费者、用户的利益。第四是政府和中介组织的关系。在品牌保护中，中介组织也是一个重要的实体。第五是政府和市场的关系。

我认为首先要转变传统观念，充分认识品牌树立和保护的重要性，要充分认识农业品牌的保护与农业高质量发展的关系。大力培育和保护农业品牌是农业高质量发展的重要内容，也是解决人民群众对美好生活追求与农业生产力发展不充分、不均衡这个矛盾的得力举措。认识提高了，才能真正做好农业品牌保护工作。就目前的现状，在政府的认识和作为方面，有必要解决好以下几个方面的问题。

第一，农业品牌的保护既是企业的切身利益，也是政府的职责所在。农业品牌虽然在本质上来说是在市场竞争中形成的，但是不少还是要政府相关部门审批和认可。比如说国家工商局和有关部门批准的驰名商标；比如农业、质检、工商等几家部门认可的国家地理标志产品；比如农业品牌的专利，要经过专利部门审查批准备案等等。而一些地方品牌，比如大闸蟹，涉及涵盖的范围、入围的企业等等多方面的考量，所以必须要政府出面协调规范。此外，农业品牌保护涉及侵权、经济纠纷等问题时，需要经由进入广义政府性质的司法部门来秉公执法，及时受理和强化执行力度。还要积极推动有关农业品牌知识产权相关立法工作，因为无论是培育还是保护，都要有法可依。

第二，农业品牌的保护必须坚决切实有效地抵制地方保护主义。农业品牌保护的一个重要内容，就是打击知识产权的侵权行为，假冒伪造之所以屡禁不止，与假冒伪造企业所在的地方政府因为狭隘的、片面的、自私的地方保护主义有密切的关系。这是公平高效市场经济的杀手，甚至严重危害中国特色市场经济声誉。虽然在这方面已改进很多，但还远远不够，绝对不能掉以轻心，要高度重视。

第三，农业产业的保护需要省级政府的合作。东北大豆是中国大豆的一个世界名牌，在国际上有很高的声望，很受欢迎，虽然可能现在没有申请知识产权，但是像九三油脂集团、北大荒集团，都是有品牌和商标注册的。黑龙江省为了支持九三、北大荒农场，出台了一个文件规定豆制品的制作不得使用转基因大豆，要求本省企业一定遵守。但是东北其他两省地区的豆制品就不只是用东北大豆，也用转基因大豆，因为转基因大豆可以降低成本。由于成本差价的关系，大豆制品又卖到黑龙江，使九三和北大荒的东北大豆市场份额受到挤压，很难独守阵地。我认为像这种情况，国家有关部门应该组织东北三省地区就保护东北大豆的一些企业品牌，形成一致的协议，一致的行动。

此外，从宏观的角度看，中国的农业品牌，特别是闻名全国的品牌不是很多，甚至有一些明明本来中国有优势的农产品，比如茶叶，反倒被外国品牌抢去了风头，这个是要正视的。但是从微观的角度，企业迫于无奈又注册很多关联商标，相关政府部门应该采取有效措施解决这种问题。