检 察

【批捕起诉】2017年，全省检察机关受理审查逮捕、审查起诉犯罪嫌疑人170954人，办理刑事案件人数总量居全国第四位。其中，依法批准逮捕37459人，同比上升7.1%；提起刑事公诉108978人，上升8.8%。办理民事行政公益诉讼诉前程序案件910件，提起民事行政公益诉讼82件。监督纠正侦查活动违法情形1775件次。通过提出刑事抗诉、发出刑事再审检察建议监督刑事诉讼活动330件。通过提出民事行政抗诉、发出民事行政再审检察建议监督民事行政诉讼活动490件。

【贪污贿赂渎职犯罪查办】年内，如期完成中央和最高检交办的若干项专案侦办任务，侦查包括河北省委原政法委书记张越、国家发展改革委经济贸易司原副司长耿书海等14名职务犯罪嫌疑人。全省自行立案侦查职务犯罪1590件2021人，同比上升3.9%和1.3%；逮捕611件631人，上升12.5%和11.5%；侦查终结1970件2541人，上升41.3%和39.7%；移送审查起诉1877件2396人，上升40.4%和37.1%。完善职务犯罪赃款赃物追索制度，扬州市检察院对立案前因病死亡的山西省原副省长任润厚依法提起没收违法所得程序，法院裁定没收其赃款，为办理同类案件开创先例。聚焦扶贫领域开展专项行动，全省查办贪污贿赂犯罪17人。起诉徐州市铜山区大曹庄村党支部原书记焦苏成贪污挪用特定款物90万元、连云港市赣榆区黑林镇镇东村党支部原书记朱义高侵吞扶贫资金26万元等一批群众身边的“蝇贪”案件。开展跨境追逃贪官，将涉嫌受贿犯罪滞留津巴布韦的南通市地税局原副局长杨幸福押解回国。

【公共安全犯罪查办】危害公民人身权利犯罪查办 全年全省依法批准逮捕5492人、起诉10950人。对于舆论高度关注的恶性案件，高效办理，及时回应社会关切。省人民医院抢劫伤医案发生后，省和南京市、鼓楼区检察院三级联动，第一时间派员介入侦查、引导取证，对犯罪嫌疑人赵连生依法快捕快诉。沭阳法官被暴力袭击案、北京律师被殴打伤害案、南京交警被碾轧殉职案，徐州、扬州、南京检察机关均提前介入案件侦查工作并依法及时起诉被告人。

黄赌毒黑拐骗犯罪查办 深化打黑除恶、扫黄打非专项斗争，起诉涉黑犯罪55人、涉黄犯罪1335人、涉毒犯罪6469人、拐卖妇女儿童犯罪72人。丰县检察院起诉一个以非法讨债、强抢工程等方式危害当地社会的涉黑涉恶犯罪团伙，10名骨干人员被追究刑事责任。苏州市吴中区检察院起诉8名利用网络直播平台聚众吸毒、贩卖毒品的被告人，打掉涉及全国18个省份共600多名“瘾君子”的集散地。

危害食品药品安全犯罪查办 依法批准逮捕512人、起诉2768人，同比增长28.6%和38.7%，维护人民群众舌尖上的安全。徐州市检察机关办理央视3·15晚会曝光的“造肉一号”案，对在农牧产品中非法添加人用药品的企业负责人提起公诉。泰州市检察机关从快办理一起生产、销售约7700吨工业盐冒充食用盐的特大案件，22名被告人被提起公诉。

危害未成年人身心健康犯罪查办 提起公诉故意伤害、猥亵儿童犯罪1179人，审查起诉校园欺凌案件201人。南京市栖霞区检察院以涉嫌虐待被看护人罪批准逮捕一名虐待幼儿的幼儿园教师。连云港市赣榆区检察院依法办理一起出卖亲生子女案件，5名被告人被依法提起公诉。

【生态环境犯罪查办】破坏环境资源犯罪查办 提起公诉2933人，同比上升41.1%。镇江、宿迁市检察机关联合公安机关分别开展打击长江非法采砂专项行动和打击新沂河、骆马湖非法采砂专项行动，以涉嫌非法采矿犯罪追究数十名犯罪嫌疑人的刑事责任。苏州市检察机关及时介入侦查长江口倾倒垃圾案，依法起诉倾倒3.6万吨垃圾的9名被告人。镇江市金山地区检察院起诉9名被告人运输出售300吨废树脂粉末污染环境犯罪，法院判决认定废树脂粉末属于危险废物。

环境资源公益诉讼 办理环境资源类诉前程序案件393件，提起环境资源公益诉讼63件，推动行政机关依法履职310件，推进复垦耕地林地149.3公顷，督促治理被污染水源地33.6公顷。苏州市吴江区检察院依法提起全省首例行政公益诉讼，推动当地国土部门整改违法用地。泰州市检察机关提起破坏环境资源行政公益诉讼9件，诉讼请求全部获判决支持。南京市六合区检察院以刑事附带民事公益诉讼起诉一起医疗废物污染环境案，阻止8吨多医疗废物流向市场再利用。昆山市检察院以群众信访为线索建议督促行政机关履职，推动一块被15万吨炉渣堆放污染的农用地复耕变绿。

【侵害财产犯罪查办】全年起诉34368人。重点查办社会危害影响最大的各类诈骗犯罪，提起公诉6325人，其中集资诈骗和非法吸收公众存款案件1148人，同比上升15.4%。南京市检察机关依法办理涉案金额高达186亿元、受害人达数万人的“易乾系”非法集资案，南通市崇川区检察院起诉非法吸收公众存款达25亿元、涉及6个省（市）的大案，常州市武进区检察院起诉设立玖鑫商品现货市场非法平台从事电子期货交易诈骗大案。苏州、南京两地检察机关办理公安部和最高检督办的两起特大跨国电信诈骗专案，通过跨国取证、严格审查，分别批准逮捕原在西班牙从事电信诈骗的30名犯罪嫌疑人，起诉原在柬埔寨实施电信诈骗的60名被告人。

【侵犯知识产权犯罪查办】依法提起公诉763人。泰州医药高新技术产业开发区检察院办理侵犯医药企业知识产权案件30件，为中国医药城企业提供法治保障。宿迁市检察院对郭明升等3人销售2万余部假冒三星手机案提起公诉，入选最高人民法院保护知识产权指导性案例。省检察院针对办案中发现的民营企业遭受海外恶意诉讼问题，及时提出建议，促进企业海外知识产权维权援助制度的出台。

【检察监督】刑事诉讼监督 督促侦查机关依法立案321件412人，依法撤案379件501人，纠正漏捕246人，其中纠正漏捕被判3年以上有期徒刑的65人。无锡市梁溪区检察院持续跟踪一起特大抢劫犯罪案件侦查工作，在犯罪嫌疑人谷章明潜逃8年归案后依法批准逮捕。向法院提出刑事抗诉241件，发出刑事再审检察建议89件，根据法院当年审结情况，采纳率分别为69.9%和70%。常州市检察院以适用法律错误为由，依法对被告人周勇受贿案的一审无罪判决提起抗诉，二审法院依法改判有罪。徐州市检察院以量刑过轻为由，对一起体育教师猥亵多名女童案的一审判决提出抗诉，二审法院改判被告人有期徒刑8年。

刑事执行监督 审查减刑、假释、暂予监外执行案件53842件，书面纠正违法不当情形545件，纠正率92.3%。其中，省检察院审查省法院减刑裁定265件，审查省监狱管理局暂予监外执行案件128件，对一些罪犯的减刑幅度和适用监外执行是否合法妥当提出监督意见，得到采纳。开展财产刑执行工作专项检察，促使2718名罪犯被执行财产刑，执行金额近1.5亿元。罪犯钱允新被判处没收财产100万元长达6年未予执行，苏州市吴江区检察院督促法院执行这一判决。

民事诉讼监督 受理公民、法人、社会组织提出的民事生效裁判监督申请3229件，其中提起抗诉110件，改变率87%；提出再审检察建议378件，采纳率73%。以民间借贷、企业破产问题为重点，加大虚假诉讼监督力度。共对415件虚假诉讼案件督促法院再审改判，涉案总标的8.6亿元，同时对涉嫌以虚假诉讼方式诈骗的90余人追究刑事责任。扬州一家医院股东授意他人伪造借贷证据材料向法院起诉，意图非法获得6000万元还款，扬州市检察机关以此案系虚假诉讼为由提出再审检察建议，法院再审改判驳回原告诉讼请求，同时检察机关还追究涉案人刑事责任。在涉及损害公共利益和群体利益事件方面，以支持起诉的方式帮助当事人提起民事诉讼维护合法权益，共支持起诉1541件，同比上升18.4%。盐城市、连云港市检察机关通过支持起诉，分别帮助上百名农民工讨回欠发的工资；泰兴市检察院依法支持起诉一名“事实孤儿”申请宣告母亲失踪案，使其得到民政局发放的孤儿养育金，并带动解决当地80多名“事实孤儿”福利问题。

行政诉讼监督 支持政府依法行政，各级检察机关就办案中发现的问题，向政府提交风险研判报告1084份，向政府部门提出工作改进建议2848份，各设区市市委书记、市长及有关领导作出批示520份。省检察院、省国土厅会签合作意见，强调规范履职和协作配合。淮安市检察院在盱眙县建立“补植复绿”司法修复基地。泰州市检察院向市政府建议在本市水域实施禁渔期和禁渔区制度。加强行政诉讼活动监督，受理公民、法人、社会组织提出的行政生效裁判监督申请565件，依法作出审查决定。

【司法改革】坚决落实中央和省委监察体制改革部署，全省检察机关共划转政法专项编制2914个，转隶人员2273人。全面推开司法责任制改革，开展检察机关提起公益诉讼制度改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革，试点刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度改革。

办案力量 检察一线办案力量充实。全省遴选出员额检察官4526名，占政法编制的35.1%；配备检察官助理2334名、书记员964名。为配强办案力量，将有办案经验的同志从综合部门调回业务部门。通过精准测算人案比例数据，向40个基层检察院定向配备319名员额检察官，解决一些地区案多人少的问题。入额院领导带头办理案件。各级检察机关714名分管业务的入额院领导走上办案一线，带头办理重大疑难、敏感复杂案件，直接参与讯问、询问、起草文书、出席庭审等工作。入额院领导办案数量占当年案件总数的10%。

办案效率 检察办案审批减少。改变以往办案三级审批模式，建立检察权运行新机制，制定三级检察院检察官职权清单，最大限度授权检察官独立办案。基层检察院检察官独立决定批准逮捕、提起公诉的案件，占案件总量90%以上，检察官多办案、办好案的主动性与责任心明显增强。检察办案组织做强。改变以往办案以科室为主体的模式，建立新的检察办案组织单元。根据办案需求优化办案人力资源，设立独任检察官和检察官办案组两类办案组织，检察官助理和书记员配备在不同的办案组织中，为检察官办案提供辅助支持。办案组有重案组、轻案组，也有金融犯罪、知识产权犯罪等专业性办案组。在办理大案时，可集中多个办案组织共同办理。江阴市检察院在办理一起诈骗大案时，由16名检察官、10名检察官助理、10名书记员组成大办案组，完成对51名犯罪嫌疑人批准逮捕审查工作。检察办案机制优化。改变以往案件繁简不分的做法，探索建立科学合理分案机制。作为开展认罪认罚从宽制度改革试点城市，南京市检察机关将80余种常见普通刑事犯罪全部纳入从宽程序，创立“一步到庭”快速办案模式。试点以来，共办理认罪认罚从宽案件6230件，占同期起诉案件总数的64.2%，审查起诉平均用时20天，诉讼效率大幅提升。检察办案智能化水平提升。加快智慧检务的建设与运用，推动办案质效提升。“案管机器人”是刑事办案智能辅助系统，覆盖批捕、审查起诉、出庭公诉和刑事执行监督等主要检察环节，能够实现卷宗网上传输、自动阅卷审查、同类案例分析研判、诉讼文书自动生成等多种功能。在全省上线运行的交通肇事案件模块，使检察官平均审查逮捕时间从3天缩至1天半；“执检小智”刑事执行检察监督模块，实现对监所执行刑罚情况的全面监督。“苏检e访通”是刑事申诉信访办案智能辅助系统，群众可随时随地进入网上信访大厅反映诉求，检察官可网上接待远程办理申诉案件，实现让数据多跑路、让群众少跑腿目的。

办案质量 完善办案制度保障案件质量。针对检察办案中存在的制度不健全不完善问题，着力加强制度建设。制定《重大刑事案件讯问合法性核查制度》，严防刑讯逼供。制定《刑事案件证据审查指引》，明确证据审查标准。全年刑事案件一审服判率96.1%。南京市检察院借助央视寻亲平台，确定18年前命案2名被害人身份，形成完整证据链条，被告人一审被依法判处死刑。强化监督管理保障案件质量。依托案管大数据平台进行案件流程监控，每日预警提醒三级检察机关整改司法办案中的各种瑕疵。改进案件绩效考核标准，对检察官司法办案、司法作风、司法技能和职业操守进行全方位考核。建立检察官司法办案智能档案，实现办案数据和考评指标的自动抓取、自动建档，全程留痕、永久可查。

（杨 威）

延伸阅读：江苏省检察院检务透明度蝉联全国第一

2018年3月22日，中国社科院法学研究所发布《法治蓝皮书：中国法治发展报告（2018）》，其中《中国检务透明度指数报告（2017）》显示，江苏省检察院检务公开透明度指数在2016年度居全国检察机关第一位基础上，2017年度蝉联全国检察机关第一；南京市、苏州市、徐州市检察院检务透明度指数分别位居全国第三、第四和第七，在较大的市级层面分别位居全国前三位。

2017年，江苏省检察机关率先开通江苏检察门户网站集群，率先发布检务公开年度报告，率先探索实行侦查、公诉、审判环节法律文书链接式公开，率先制定并推动落实检务公开评价指标，通过具体有效措施，持续深化检务公开，实现各类检察信息公开的多样化、常态化、实时化，方便人民群众了解、监督检察工作，成为江苏检察机关的自觉行动，也成为江苏检察的一张亮丽名片。

2017年江苏检察机关保障民生十大典型案件