工商行政管理

【市场主体概况】2017年，全省累计市场主体810.20万户，较上年增长16.04%，增幅低于上年同期0.10个百分点。累计注册资金250410.07亿元，较上年增长23.25%，增幅低于上年同期5.35个百分点。全省市场主体总数、注册资金均呈现连年增长趋势。

按市场主体类型分析，截至年末，全省累计实有企业289.96万户，较2016年增长16.11%（其中内资企业284.10万户，较上年底增长16.37%；外资及港澳台资企业5.86万户，较上年底增长4.72%）。全省累计实有个体工商户510.44万户，较上年底增长16.32%。累计实有农民专业合作社9.81万户，较上年底增长1.88%。上述各类市场主体中，增幅最快的主体类型为内资企业，占比最大的主体类型为个体工商户。

2017年度全省市场主体地区分布依旧，苏南地区总量仍占全省总量近半壁江山；苏中地区增速超苏南地区11个百分点。截至年底，全省苏南、苏中、苏北三个地区的市场主体累计户数分别为：394.38万户、163.42万户、251.90万户。其中苏南地区市场主体总量占全省48.68%，较2016年上升0.75个百分点，该地区仍是全省市场主体的主要集聚地。其次为苏北地区，占比31.09%，较2016年下降0.08个百分点。苏中地区，占比20.17%，较2016年下降0.58个百分点。全省市场主体类型苏南、苏北、苏中分布格局为：苏南地区累计企业173.35万户、个体工商户218.97万户、农民专业合作社2.06万户；苏中地区累计企业47.89万户、个体工商户113.26万户、农民专业合作社2.27万户；苏北地区累计企业68.22万户、个体工商户178.20万户、农民专业合作社5.48万户。企业占比重最大的地区为苏南，达59.79%。个体工商户占比最大的地区为苏南，达42.90%。农民专业合作社占比重最大的地区为苏北，达55.84%。

（王素军 薛维景）

延伸阅读：苏浙粤沪鲁五省（市）市场主体发展情况比较

截至2017年底，苏、浙、粤、沪、鲁五省（市）市场主体累计户数排名前三位的依次为广东、江苏、山东。其中，江苏累计市场主体增幅位居五省（市）首位。

2017年五省（市）市场主体累计户数一览单位：万户

2017年江苏、广东、山东新登记市场主体户数分布情况单位：万户

2017年，江苏、浙江、广东、上海、山东五省（市）市场主体总数分别为：810．20万户、592．41 万户、1025．63 万户、234．20 万户和806．83万户，这是江苏省继2015年、2016年落后山东后，再次回到位居全国第二的位置。较上年底增幅分别为：16．04%、12．53%、14．39%、11．59%、13．63%。其中增幅最大的为江苏，增幅最小的为上海。江苏省增幅超过广东1．66个百分点，超过山东2．41个百分点，超过浙江3．51个百分点。

按五省（市）市场主体类型分析：截至2017年底，江苏累计市场主体户数较广东少215．43万户。其中，私营企业少122．99万户；个体工商户少 90．52万户；外资和港澳台资企业少7．73万户；国有集体及其控股企业多5094户，两省差距最大的主体类型为私营企业，其次为个体工商户。

2017年五省（市）新登记市场主体户数排名前三位的省份为广东、江苏、山东。

2017年江苏、浙江、广东、上海、山东五省（市）新登记市场主体户数分别为：154．73 万 户、109．03 万 户、194．99 万 户、35．34万户和 149．62万户。五省（市）同比增幅分别为 ：16．21%、19．72%、20．68%、1．86%、4．48%。增幅最大的为广东，其次为浙江，江苏省位于第三，其增幅相较上年少8．78百分点。而就新登记户数而言，江苏省依旧排在广东之后，位列第二，较广东少 40．26万户，超过山东 5．11万户。江苏省年度新登记户数位列全国第二，但同比增幅落后浙江。

按新登记市场主体类型分析，2017年江苏省国有集体及其控股企业新登记户数依旧位列五省（市）第一，全省新登记5．5万户，较排名第二的广东多1．83万户。农民专业合作社新登记户数位列五省（市）第二，共登记6602户，较排名第一的山东少1．35万户。私营企业新登记户数晋升为第二，为48．97万户，较排名第一的广东少35．38万户，超过上年排名第二的山东1．38万户。外资和港澳台资企业新登记户数位列五省（市）第三，新登记户数5455户，较排名第一的广东少1．84万户，第二的上海少2565户。个体工商户新登记户数以较山东微弱的差距（较山东仅少237户）继续位列第三，新登记户数99．05万户，较排名第一的广东少5．05万户。

江苏省新登记市场主体户数与位居全国第一广东的差距主要表现在私营企业比广东差值在逐年拉大，近三年两省私营企业相差户数分别为18．96万户、25．07万户、35．38 万户。

（省工商局 苏 鉴）

【新登记市场主体】2017年，全省新登记市场主体154.73万户，同比增幅16.21%。新登记企业55.02万户，同比增幅0.29%，仅比2016年同期新登记0.16万户，较2015年、2016年增幅明显放缓，主要原因在于全省部分地区从事文化产品交易的有限合伙企业设立登记数量大幅下降。这是继2014实施商事制度改革以来，新增企业增速首次出现从高位下降，2014年、2015年、2016年新增企业同比增幅分别为15.52%、42.08%、30.4%。

从新登记企业的主体类型来看，2017年全省新登记国有集体及控股企业5.50万户、同比增幅26.96%，新登记私营企业48.97万户、同比减幅2.23%，新登记外资企业0.55万户、同比增幅24.23%。新增企业注册资金37402.82亿元，同比增幅31.51%。全年全省日均新登记企业1507户，约占全国日均新登记企业的1/10。

全年全省新登记市场主体第一、二、三产业结构继续优化。其中电力、热力、燃气及水生产和供应业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作，建筑业，科学研究和技术服务业增长迅速。全省新登记的企业中，第一产业9235户，同比上升2.86%；第二产业12.49万户，同比上升28.66%；第三产业41.61万户，同比降低5.98%。第二产业增幅继续稳居三大产业之首。按产业比重分析：新登记第一产业企业占比1.68%，较上年同期上升0.04%。第二产业企业占比22.70%，较上年同期上升5.00%。第三产业企业户数占比75.62%，较上年同期下降5.98%。全省新登记企业产业结构继续保持“三、二、一”格局，产业结构仍处于不断调整优化中。按行业新增户数分析，全省新登记户数排名前五位的行业分别为： 批发和零售业16.39万户、租赁和商务服务业8.73万户、科学研究和技术服务业7.62万户、制造业7.37万户、建筑业4.90万户。与上年同期相比，新增企业户数排名前五位行业基本相同，仅批发零售业与租赁和商务服务业排名有交换。按行业增速分析：19个行业中租赁和商务服务业新登记户数不及上年同期，同比降幅为47.66%。其余行业新登记户数均呈增长态势。其中，其他行业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作，建筑业增幅排名前五，其增幅分别为：90.00%、69.70%、69.31%、53.82%、49.52%。按投资来源及去向分析，国有集体及其控股企业投资意向主要集中于：批发和零售业1.34万户、租赁和商务服务业 0.94万户、科学研究和技术服务业0.81万户。私营企业投资意向主要集中于：批发和零售业14.91万户、租赁和商务服务业7.73万户、制造业6.93万户。外资及港澳台资企业投资意向主要集中于：批发和零售业1409户、科学研究和技术服务业1128户、制造业790户。

按各地区新登记市场主体户数分析：苏南地区新登记市场主体75.51万户，同比增幅为14.50%；苏中地区新登记市场主体27.16万户，同比增幅为25.65%；苏北地区新登记市场主体52.04万户，同比增幅为14.29%。按各地区新登记市场主体类型分析苏南地区新登记企业30.58万户，个体工商户44.81万户，较上年同期分别减少11.47%、增加43.32%。苏中地区新登记企业8.88万户，个体工商户18.17万户，较上年同期分别增长28.55%、增加24.51%。苏北地区新登记企业15.54万户，个体工商户36.07万户，较上年同期分别增长16.25%、13.65%。其中，苏南地区新登记企业数量最多，苏中增速最快，苏南地区新登记的个体工商户最多，增速最快。

2017年度全省外资及港澳台资市场主体止跌回升，主要来源于亚洲地区，其中来源于香港投资者的占新设总数的三成。2017年度全省外资和港澳台资新登记企业户数5455户（含分支机构），较上年同期增加24.23%。其中，新登记外资和港澳台资法人企业3484户，同比上升22.55%。新增投资总额、注册资本、外方认缴、分别为：1037.29亿美元、539.60亿美元、450.77亿美元，同比分别上升59.90%、41.77%、39.61%，全省新登记外资企业数量、规模均呈现明显回升趋势。从投资者国别、地区看，2017年度新登记户数排名前五位的国别和地区为：中国香港、中国台湾、韩国、美国、日本，新登记企业户数分别为1132户、626户、239户、225户、116户，主要集中在亚洲地区。从投资的行业看，增幅较大的有：交通运输、仓储和邮政业新登记户数同比增幅138.35%、新登记户数同比增幅110.53%、水利、环境和公共设施管理业新登记户数同比增幅63.76%。

【市场主体注销】2017年，全省注销各类市场主体总计12.47万户，同比上升21.58%。其中，国有集体及其控股企业注销1.11万户，同比上升75.53%；外资及港澳台资企业注销2238户，同比上升58.05%；私营企业注销11.14万户，同比上升17.44%。个体工商户注销27.11万户，同比上升2.66%。农民专业合作社注销4662户，同比上升321.90%，其中国有集体及其控股企业、农民专业合作社注销户数同比上升幅度较大。2017年全省吊销市场主体户数有1.98万户，相比2016年吊销79户，同比增幅达99.60%，主要受清理清理吊销长期停业未经营企业工作影响，批量吊销一批僵尸企业。

【市场准入改革】2017年，全省推进全程电子化登记、“多证合一”登记，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照，共发放企业“多证合一、一照一码”营业执照133.14万份。推动“证照分离”改革试点，推动“政银合作”，全省设立银行代办点1210个，累计代办企业设立42859户。加强政务服务网建设，在江苏政务服务网开设工商“旗舰店”，实现办件过程数据实时交换，业务系统应上尽上。下放省级企业登记管辖权，涉及企业5467户。

【市场主体监管】2017年，全省构建以“三大指数”为主要内容的市场监管效能监测评估体系。发布市场准入环境指数、市场竞争环境指数和市场消费环境指数，并组织对标整改，推进国务院“十三五”市场监管规划在江苏落地。事中事后监管不断深化，推进“双随机一公开” （随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公开查处结果）监管，全面整合工商检查事项，首次完成6.24万户企业的“全面体检”，整合基层“三合一”检查事项，在4个基层局开展试点。构建以信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用监管为核心的市场监管制度。全省企业年报率达88.86%，比上年度提高2.64个百分点。企业信用信息公示系统全面建成并通过工商总局验收，省市县三级使用市场监管信息平台的政府部门占比达72.3%，“黑名单”等信用监管制度得到完善，全省有1616个失信被执行人被限制办理登记，736名企业法定代表人及相关负责人因列入黑名单被限制任职资格。

【重点领域监管执法】2017年，全省查办各类工商违法案件2.83万件，同比增长123%，罚没款2.88亿元。

广告监管 调整省属媒体广告监管体制，完成广告发布集中登记，实行广告发布信用评价管理，围绕导向管理和重点领域开展广告执法。开展“清理整治含有专供、特供国家机关等内容”“教育培训类广告”“互联网金融广告”“医药广告表演者违法广告”“涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动”等多个专项整治行动。全年监测报纸、电视、广播等媒体广告7501275条次，发现涉嫌违法广告27008条次，其中一般违法广告2328 条次，严重违法广告24680条次。广告监管平台（传统媒体）数据、互联网工作平台数据查看率、处理率达100%，江苏广告监测良好率综合排名进入全国前列。全省立案查处广告案件2138件，罚没款4872万元。

商标监管 加强驰名商标、地理标志、涉外商标专用权以及老字号商标的保护力度，查处大要案件。加强互联网领域整治，查处“抢工长”网络商标侵权案件，涉案金额40余万元；加强制假售假窝点的打击，取缔“百丽”“思加图”等售假窝点；加强全省商标案件的行政指导，组织查处侵犯“ENGGA及图”“云南三七”等商标专用权案件；在全省部署开展“2017—云剑联盟”行动，严厉惩处侵权假冒违法行为。加快商标品牌自主化、高端化、国际化发展步伐，全省拥有驰名商标733件，地理标志商标257件，马德里商标国际注册1852件。

网络交易监管 开展网络市场监管专项行动，建立网络市场监管部门联席会议制度，13个部门联合开展网络市场专项整治行动，启动“网络市场监管与服务示范区”创建和电子商务领域放心消费创建工作，与阿里、苏宁共建“红盾云桥”协作平台，网络市场交易秩序进一步规范。2017年，全省工商和市场监管部门共查处网络交易违法案件1912件，同比增长151.91%；罚没款3008.3万元，同比增长38.48%。

农资监管 加强农资市场精准化监管，查获不合格化肥、农药255批次。

市场信用建设 推进“双随机、一公开”监管，梳理出省工商局12项、省质监局13项、省食药监局15项，共计40项抽查事项清单纳入抽查计划范畴，2017年计划抽取企业数62422户，完成抽查检查企业数58413户。

合同监管 加强合同监管，规范和指导订立涉农合同59万多份。检查各类合同文本1.72万份，制订推广民生类合同示范文本4种，新公示省级“守合同重信用”企业2656家。查处各类合同违法案件266件，罚没款383.14万元，调解合同争议478件，争议涉及金额9032.46万元。

【市场竞争与交易行为监管】垄断案件执法 立案查处公用企业竞争案件86件，罚没金额9564.46万元，其中国家工商总局授权查处垄断案件5件，列全国第一。

3月15日，由国家工商总局开发建设的全国“12315”互联网平台试运行并正式上线，消费者在平台上登录注册后可以通过电脑、手机等多种途径24小时进行投诉、举报。这是工商部门“互联网+政务服务”的一项重大举措，标志着我国消费维权工作进入互联网时代王春 李俊/视觉江苏网

不当竞争执法 开展打假保优“锲石”行动，与130家重点企业共建打假保优协作网，查处假冒侵权案件4350件，捣毁制假售假窝点114个。

传销打击 打击传销规范直销工作，捣毁传销窝点820个，教育遣返传销人员1632人。

【工商服务经济转型】2017年，省工商系统召开各类银企对接服务活动73场次，办理动产抵押登记9708件，为经营者融通资金2025.63亿元。办理拍卖备案3356件，拍卖成交金额76.08亿元。加快商标品牌自主化、高端化、国际化发展步伐。在全国率先开展广告业“双创”平台建设，孵化广告业项目224个。

【消费者权益保护】2017年，《江苏省消费者权益保护条例》经省人大审议通过后正式颁布实施，完善消费维权制度体系。组建省消费者权益保护委员会，由省人大常委会副主任兼任主任。省政府就深化推进放心消费创建工作下发专项意见、召开电视电话会议。全年全省“12315”受理消费者投诉、举报、咨询61.29万件，为消费者挽回经济损失1.58亿元。抽检流通领域商品1.66万批次，查处侵害消费者权益案件3081件。针对儿童护眼灯、民宿等消费热点开展比较试验和消费体察。围绕提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度开展放心消费创建工作，公示省级品牌消费集聚区放心消费创建示范单位44家，省级放心消费创建诚信品牌企业29家，省级放心消费创建示范街区25家，省级放心消费创建示范、先进行业（组织）12家，省级放心消费创建示范、先进区域13个，省级放心消费创建示范、先进单位163家。