新时期加强国有林场生态建设的思考

赵 妮

（晋城市国营泽州县伊侯山林场，山西 晋城048019）

对于林业来说，国有林场是其重要组成部分。不仅是巩固林业、发展林业的基石，属于林业的基层生产单位，也是生态建设的重要基础和力量。但在各种因素的影响下，国有林场存在生态效益补偿机制不完善、忽视森林资源培育、森林防火不力、森林生态旅游发展滞后等问题，急需改进。

1 建立健全国有林场的森林生态效益补偿机制

国有林场的经营和管理通常具有经济外部性，所以要使其外部性内部化，补贴相关森林生产活动，对市场价格无法反映的生态服务价值起到弥补的作用[1]。而补偿生态效益就是一条让森林生态效益实现外部性内部化的有效途径，通过让国有林场中生态效益提供组织或者是提供个人遭受的损失、支出的成本等得到补偿，实现森林的生态价值。按照不同补偿支付手段，主要将森林生态效益补偿分成公共财政补偿、市场机制补偿这两类，虽然从理论层面看市场机制的效率高于政府直接干预，但运行市场机制有赖于社会资本以及产权制度、交易产品等的支持，现实中很难在规定产权之后自由交易国有林场森林生态服务，公共财政补偿依旧是重要手段。

与此同时，国有林场要注意加强研究评估森林生态效益的方法、标准、补偿机制，综合各方意见制定生态公益林管理办法、森林生态效益补偿基金管理办法等，从政府财政中拿出一些资金成立生态效益补偿基金，并基于物价水平、国有林场生态公益林管理经营成本的变动等情况，动态调整财政补偿。当条件成熟时，应将森林生态效益补偿机制作为一种政策加以执行、推广，发放国有林场生态效益补偿资金，解决收益补偿问题，从而把生态社会效益转变成补偿森林经济效益，提高投资回报率，提高国有林场森林经营效益，为加强森林生态建设奠定坚实基础。

2 加强森林资源培育，增强国有林场生态功能

在国有林场中，森林资源不但是林业建设与发展的必备物质基础，还是林业生态建设的必备环境条件，这就需要国有林场提高对培育森林资源、扩大森林面积等工作的重视度，将其作为林场发展林业和加强生态建设的首要任务来抓。培育森林资源是人为推动森林资源及早超过自然演替时期、提高国有林场森林质量的关键性路径[2]。由于国有林场面临森林资源单位面积积蓄量不高、珍贵树木分布不均、大径材较少并且病腐严重、一些林分有较多林窗等，使得森林资源与生态功能还有较大的发展与提升空间，所以有必要培育森林资源，通过森林抚育对林分结构做出调整，从而使林分生长环境得到有效的改善，林木竞争关系也能随之优化，显著增大林木生长量。

国有林场主要应引入补植补造的方式，针对现有林分当中单位面积蓄积量不高、林窗与林间空地较多、郁闭度偏低、林木分布不均匀、目的树种和幼苗幼树较少、宜林荒山荒地、劣质林、残次林等，通过补植补造以及人工造林，快速恢复森林生态功能。

3 做好林场防火工作，保护森林资源生态安全

做好森林防火工作不但能保证国有林场实现森林资源可持续生长的目的，还会对森林生态建设产生积极作用。火灾是林场森林资源最大的威胁，只要有火灾发生，国有林场必然遭受巨大的森林资源损失，必须加强森林防火，保护森林资源生态安全，强化森林生态建设。①是加大国有林场森林资源防火宣传力度。为做好森林防火工作，国有林场必须增强人们的防火意识，大力宣传森林资源防火，对全体人员加强防火教育。鉴于部分人的防火意识较为薄弱，国有林场应有针对性的加强对这一类人的防火教育和管理，调动人们参与森林资源保护与防火的自觉性、积极性，防止发生森林火灾，保护森林生态安全；②是加强对国有林场森林火灾的源头管理。很多国有林场发生森林火灾都是由人们不自觉的一些小细节导致的，所以必须大力防控火源[3]。部分人在森林里游玩时喜欢做出野炊或者是吸烟等玩火的行为，如果对这些火源处理失当，极有可能引发森林火灾，甚至威胁整个林场和人的生命财产安全，必须加强防控，禁止任何人在森林里用火或者是放火。三是明确国有林场管理森林资源的责任，加强对森林防火的领导和落实。林场的领导者也必须将森林防火工作落到实处，全面执行防火规章制度，明确划分森林防火责任，保证采用防火措施。四是制定完善的森林防火预案，加强森林防火队伍建设。为尽可能减轻森林火灾对国有林场森林资源的危害，国有林场不但要建立健全森林防火预案，还要打造优质防火救火队伍，加强日常监控，只要发现火灾必须即刻处理，显著降低火灾对林场森林资源的危害程度，控制损失，保护生态安全，确保森林资源实现可持续发展。

4 发展森林生态旅游，有效改善林场生态环境

国有林场的优美自然生态环境是最宝贵的一种旅游资源，是国有林场发展森林旅游的必备基础与条件，科学合理发展林场森林生态旅游可以使加强森林生态建设、发展林场经济事业一举两得。林场应科学有效发展森林生态旅游事业，助力当地居民增加经济收入、提高生活水平，让他们成为受益者，从而将被动保护变成主动爱护；树立牢固的环境兴旅观念与目标，坚持走开发和保护并重、使用和培育并举、经济和生态双赢的发展道路，整合森林生态旅游、生态环保建设，在旅游业的发展中更有效的改善林场森林生态环境，从而同步提升国有林场的森林生态旅游的经济、社会与环境效益。

国有林场最主要的任务则是确立森林生态旅游战略定位，基于旅游发展所需和先天森林资源优势，采取科学有效的手法将国有林场森林建设成森林生态旅游示范区、森林养生度假目的地、森林养生试验基地、森林生态旅游品牌，承载森林生态旅游形象。与此同时，积极开通围绕生态教育以及科普教育的国有林场森林生态旅游活动，将森林变成生态文明教育阵地，向大众普及森林生态知识，大力传播森林生态文化，进而把砍树变成看树、卖木材变成卖景观、卖山头变成卖生态，促使游客们走进国有林场森林公园就能感受到浓郁的生态文化，提高生态道德意识。通过打造森林公园，将破坏自然转化成欣赏自然、享受自然，推动森林生态资源的使用和保护、产业和生态都能实现协调发展，强化森林生态建设。