让乡村教师“下得去、留得住、教得好”

■南皮县教育局党委书记、局长 张立勇

乡村教师强，则乡村教育强。乡村教师在打好脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略过程中发挥着举足轻重的作用。但是，受城乡发展不平衡、交通条件不便、学校办学条件有限等因素影响，当前乡村教师队伍建设仍面临着职业吸引力不足、人员流失严重、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，一定程度上制约了乡村教育持续健康发展。

近年来，南皮县委、县政府坚持以实现教育现代化，建成教育强县为目标，在更高起点上大力实施科教兴县、人才强县战略，努力办好人民满意的教育。为吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，提高教育质量，促进教育公平，我县采取了一系列的政策措施，全面加快推动乡村教师队伍建设。

定向施策，精准发力，教师队伍建设“三个优先”。一是补充师资优先。2016 年，南皮县制定了《南皮县乡村教师支持计划实施细则》，文件对乡村教师队伍年龄、学科结构、自然减员的情况作了详细规定，特别强调在用人计划限额内，每年通过考试的形式公开招聘200 余名优秀教师,建立健全了乡村教师补充长效机制。2016 年至今，全县共招录教师1036 名，其中特岗教师525 名，自主招聘乡村小学、幼儿教师511 名，并全部补充到了偏远乡村学校，逐步解决了我县乡村教师队伍老龄化和部分学科教师缺额的问题。二是评先评优优先。南皮县在评选优秀教师、十佳教师、师德先进个人时，尽量向乡村学校教师倾斜。职称评聘时，降低乡村中小学教师职称申报评审条件，把乡村中小学教师中高级职称岗位设置比例提高2 个百分点。全县乡村教师评聘高级职称不作课题研究、发表论文的刚性要求，强化对教师师德素养、教育教学工作业绩和教学一线实践经验的考核力度。三是培训学习优先。南皮县重点选派乡村教师参与各项教师培训活动，通过设立专项培训资金，鼓励乡村教师积极参加国培计划、省培计划、师德培训、新课程培训、班主任培训、校本培训、心理健康培训等各级各类培训，大力助推全县乡村教师队伍整体素质的提升。

均衡师资，优化配置，开展城乡教师合理交流。一是按照《河北省教育厅等五部门关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见（试行）》要求，制定了《南皮县义务教育学校教师校长交流工作的实施方案》，切实推进教师、校长交流改革，鼓励县城学校优秀校长、教师到基层学校挂职和任教。2016 年至2018 年，我县共组织307 名中小学教师开展了城乡轮岗交流工作，交流比例超过了全县符合条件中小学教师总数的10%。二是制定了《南皮县支教实施方案》，要求每年在超编单位抽调部分优秀教师到缺编单位进行支教，支教时间为一学年。三是采取强弱校“结对子”的方式，帮助乡村学校提高办学水平，如县第一中学、育才学校等市级文明学校与县内潞灌乡、寨子镇等偏远乡镇的学校签订了帮扶协议，定期安排优秀教师前往乡村学校开展帮扶活动，有效促进了优质教育资源向乡村学校流动。

师德为先，典型引路，强化教师职业道德建设。一是组织成立了师德考核联席办，实施了教师岗位公示制度，明确了乡村教师师德考核的人员范围、考核内容、考核方法和程序，全县乡村教师师德建设与考核工作已形成长效机制。二是严格落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《河北省教育厅关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为 切实减轻中小学生过重课业负担的意见》等文件精神，严肃治理教师不良行为，采取学校自查、县教育局督查、群众监督相结合的形式，有效遏制了乡村中小学教师各种不良行为的发生。三是积极开展各种评优评模活动，通过示范引领、典型带动，促进了我县乡村教师队伍师德水平的整体提升。2015 年至今，全县共有300余名乡村教师先后获得教书育人楷模、优秀乡村教师、优秀特岗教师等荣誉称号。其中，白塔寺小学魏凤鸣入选了由中央文明办主办的“爱岗奉献中国好人榜”，西王小学刘建民和董村小学孟浩参选了沧州市“寻找身边最美教师”大型师德公益活动。

提高待遇，改善条件，营造用人留人良好环境。一是出台了《南皮县义务教育学校教师绩效工资分配办法》，强调奖励性绩效工资分配与学校教育教学工作科学合理结合，将教育管理人员和乡村教师的工作考核结果与绩效工资直接挂钩，在全县义务教育阶段乡村中小学（含幼儿园）全面实施了绩效工资改革，内容包括：班主任津贴、农村教师津贴、考勤调控、课时津贴和教育教学成果奖，进一步促进了奖励性绩效工资分配与学校教育教学工作的有效结合，消除了南皮县内各乡村学校绩效工资平均发放对学校管理和教师工作积极性的不利影响。二是严格按照《河北省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴实施办法》等相关规定，为符合条件的乡村教师发放乡镇工作补贴。南皮县根据所在乡村学校边远程度以每月50—300 元为标准，拿出部分资金作为乡村教师补贴，发放给乡村中小学教师。三是大力实施服务师生的“温暖工程”。自2014 年以来，南皮县累计投入9600 余万元，实现了中小学安全饮水和防暑取暖全覆盖。南皮县建设教师周转楼3栋、周转房5 处，形成了3 大片区和2 小片区的规模化配置，解决了200 余户偏远地区乡村教师的住房问题，为乡村教师创设了温馨的生活环境。此外，为了丰富乡村学校教师的业余文化生活，大部分乡村学校建立了“教工之家”，添置了大量的健身活动器材，订阅了各类报刊，开通了互联网等，保证了广大乡村教师在紧张的工作之余能健身、能看报、能上网。南皮县“温暖工程”的实施，极大提升了乡村教师的职业幸福指数，成为了南皮县教育工作中的一大亮点。四是切实保障特岗教师待遇。根据有关政策，南皮县内所有特岗教师在服务期满，经考核合格后，全部免试纳入县财政编制。

乡村教师是乡村教育的灵魂，乡村教师队伍建设既是教育工作的重点，又是教育工作的难点。下一步，我们将继续通过完善体制、激活机制、创新制度等举措，加强乡村教师队伍建设，改善乡村教师发展的薄弱环节，让乡村教师“下得去、留得住、教得好”。