坚持六个“坚定不移” 促进煤炭行业高质量发展

文/杨照乾

在新的历史发展阶段，煤炭工业要加快转型升级步伐，实现高质量发展，关键是要把握好两个基本问题：一是煤炭行业形势怎么看；二是高质量发展怎么干

改革开放40年，我国煤炭工业取得巨大发展成就。在新的历史发展阶段，加快煤炭工业转型升级，实现高质量发展，关键是要弄清两个基本问题：一是煤炭行业形势怎么看；二是高质量发展怎么干。

改革开放40年来，在国家不同时期、不同产业政策的指导下，我国煤炭产业的变化天翻地覆，并呈现出这样几个趋势性的特征：

从煤炭生产看，过去，煤炭产能滞后，环境约束相对宽松，我们煤炭企业挖多少卖多少、挖啥煤卖啥煤，超能力生产和不合规生产时有发生，市场竞争无序，甚至出现劣币驱逐良币的现象。现在，煤炭消费优质化、清洁化、个性化已成主流，洗选、掺配等物理手段再加工不可或缺，优质产能比重大幅提升。

煤炭行业形势怎么看

从煤炭销售看，过去，由于交通运输瓶颈制约，煤炭区域市场和卖方市场特点鲜明，煤炭企业坐在家里等客上门。现在，由于产能过剩和环境倒逼，买方市场已经形成，工作重心由生产环节转向营销和服务环节，个性化生产、定制化服务已成常态。

从煤炭开发布局看，过去，主要集中在中东部，大中小煤矿并举、中小煤矿为主。现在逐步转变为中西部为主，并日益向晋陕蒙“三西”地区集中，大型现代化煤矿已成主流。

从煤炭运输结构看，过去，公路运输为主、铁路运输为辅，运输半径狭小，销售范围有限。现在，运输瓶颈制约逐渐缓解，“西煤东运、北煤南调、铁水联运、铁路直达”运输网络不断完善，跨区域、长距离运输已成现实。

可以说，经过近三年的供给侧结构性改革，我国煤炭经济运行已经进入新的发展阶段。运行态势已由前两年的“全行业亏损、大起大落”逐步迈向“平稳运行、高质量发展”的新时代。

高质量发展怎么干

加快转型升级，实现高质量发展，既是一项牵涉广泛、全面升级的系统工程，也是一段伤筋动骨、深刻变革的历史进程，煤炭行业更不可能独善其身，一枝独秀。站在国民经济高质量发展的大背景下，煤炭行业还需共同坚持六个“坚定不移”。

第一，坚定不移地控制总量。从2017年到2018年上半年，煤炭供应出现阶段性紧平衡，但进入2018年下半年以来，在经济下行压力加大，煤炭需求难以有效增加，新建矿井产能逐步释放的情况下，煤炭市场出现了旺季不旺的现象，煤炭产能再度过剩的风险重现端倪。这就说明影响煤炭消费的任何一个利空因素发挥作用，都会促使煤炭供应朝着供大于求的方向发展，也就说明现有的供求关系是非常脆弱的。我们一定要认识到：煤炭供需关系的严重失衡，不仅是对煤炭行业自身的一种伤害，更是对煤炭上下游产业生产力的极大破坏。煤炭产业的起起伏伏再一次说明，煤炭产能保持在合理水平，才是行业实现高质量发展的基础之基础。

第二，坚定不移地优化布局结构。在控制总量的基础上，要进一步优化区域结构和企业结构，只有这样，才能降低煤炭全行业的生产成本，才能降低全社会的用能成本，才能提升我国实体产业的综合竞争力，也才能使各产业在全球竞争中立于不败之地。

第三，坚定不移地将煤炭从燃料向原料与燃料并举转变。随着可再生能源、清洁能源的迅猛发展，随着碳排放压力的不断加大，煤炭作为燃料的市场份额正在逐步降低。我们一定要加快将煤炭从燃料向原、燃料并举的转变。

第四，坚定不移地走智能化之路。大家都知道，煤炭行业在经济下行周期，降本的重要措施之一就是减发、缓发与职工薪酬有关的各项费用。而化工、电力行业连续亏损多年，也不会大面积、大幅度降低职工薪酬。为什么会出现这种情况，关键是我们煤炭行业用人太多，减薪酬对降成本管用，对解决效益下滑有效，而化工、电力行业用人很少，工资在生产成本中占比很小，减薪酬对效益改善起不到多大的作用。这就说明了一个问题，我们行业的软肋是在用人多、而且文化程度普遍偏低。伴随互联网、人工智能等现代技术的不断成熟，煤炭行业智能化开采已经具备了条件和可能。从煤矿机器人未来发展趋势来看，四大类十六种机器人完全可以替代井下掘进、采煤、运输、安控的作业人员。由此看来，煤炭行业可持续、高质量发展的出路在智能化，只要走好这条路，就可以从根本上解决制约行业发展的最基础矛盾，高素质的人才就能引得来、留得住，行业就能走上良性循环的道路。

第五，坚定不移地走综合开发之路。随着万物皆是资源和生态立国理念的深入人心，我们煤炭人要重新认识煤炭开采和灾害治理的内在联系，把煤炭企业从单一的煤炭生产者转变为煤炭、煤层气、电力、清洁水、建材等综合能源的提供者；把煤炭企业从影响环境者转变为环境的改善者。

第六，坚定不移地巩固来之不易的交易结算生态。在煤炭行业低迷时期，煤炭交易结算体系乱象丛生，既违背了市场规则，也扰乱了经济秩序。随着互联网技术和金融手段的日臻完善，行业多年梦寐以求的正常化交易结算已成为现实。我们煤炭人要不断巩固、完善这来之不易的交易结算生态，绝不能再走过去你欠我、我欠他的老路，确保行业健康、可持续、高质量发展。