城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理分析

王夏冰 王瑛

（1.青岛市西海岸轨道交通有限公司，山东 青岛 266000；2.青岛市地铁八号线有限公司，山东 青岛 266000）

一、投资控制与工程造价管理之间的关系

工程造价管理指的是在先进管理方法的基础上，对工程价格和工程费用进行管理，合理控制工程整个过程的费用支出，在城市轨道交通建设中是非常重要的一个环节。工程建设时的投资控制指的是对施工过程中的人力、物力进行指导与监督，确保实现投资目标，切实提升工程建设经济效益。

投资控制及工程造价管理在国民经济中占据着十分重要的地位，很多人都认为他们本质是相同的，只不过叫法上存在区别。实际上，这是对投资控制和工程造价管理的错误认知，虽然他们在很多方面存在相似度，但是从本质上分析，二者的含义并不相同，在工程建设过程中需要分开思考。从目标角度入手，投资控制的目标为提升项目效益，而工程造价管理为控制项目成本；从工程影响时间角度分析，投资控制的时间要长于工程造价管理时间。所以，在城市轨道交通建设中一定要科学区别投资控制与工程造价管理，这对城市轨道交通建设质量有着至关重要的影响。

二、影响轨道交通工程造价和投资控制的因素

（一）投资决策

投资决策是指对城市轨道交通建设的项目进行选择和投资。通过前期的项目论证来对城市轨道交通建设进行投资。前期的投资决策会对后期的城市轨道交通施工建设产生极大的影响。所以如何有效的进行科学合理的投资决策，进一步降低轨道交通建设在后期的其他附加成本，是我们需要解决的问题之一。

（二）勘察设计工作

前期的勘察设计工作，对城市轨道交通建设的开展和工程造价的管理以及投资决策，都会产生巨大的影响。前期的勘察设计工作是决定城市轨道交通建设能否展开的重要性因素。经过了勘察与设计工作才能够为投资决策打下坚实基础，因此影响投资决策的勘察设计工作是影响工程造价和投资控制的先决性因素。

（三）招投标因素

招投标是降低城市轨道交通建设成本的重要手段之一，在招投标的过程中我们通过招投标来引入市场竞争机制降低工程成本。同时，施工团队的优劣也关系到从轨道交通建设对成本的控制和对投资的影响。招标过程中，我们要求竞标企业在有足够的施工建设能力同时还要有良好的工程管理体系。

三、城市轨道交通建设中投资控制与工程造价管理策略

（一）对投资决策阶段进行控制

城市轨道交通建设在投资决策阶段应加强控制，建设前期应做好拆迁调查，进行科学规划；线路设计时，应尽可能沿城市道路布设，减少拆迁工程量和下穿建筑物时的基础处理费用，并有计划地与旧城改造相结合，降低城市建设投资总水平；地铁车站规模、地铁车辆选型及编组等都需要依据预测城市客流量来确定。合理确定地铁工程的建设标准，减少不必要的因地铁车站装修标准的改变给工程造价带来负担，降低地铁工程的造价和实施难度，有效地控制好造价，更好地发挥投资效益。

（二）科学合理地进行勘察设计

在城市轨道交通建设前，勘察设计时要尽量选择有综合实力比较强的勘察设计单位，对轨道交通建设整个的规划进行勘察设计。确定建设项目的可行性并完整性地评估风险，指导整条城市轨道交通建设线路的投资决策。在前期条件具备的前提下，勘查工作中应尽可能的详细清晰，力争将所有可能对城市轨道交通建设影响的因素都综合考虑进来。结合线路走向，系统性、科学性地设计勘察路线，为城市远期的轨道交通规划体系留下进一步可持续发展的空间。

（三）招投标阶段

工程招标工作作为工程造价管理的基础，需要规范管理过程，首先，在招标策划阶段，需要对以下内容加以重视：第一，土建工程招标文件应该制定的更加科学、合理；第二，合理采用报价及合同价格形式；第三，为了预防风险，业主在招标时可以要求承包商进行投保，使分包工程和设备材料全部在投保范围内，有效避免不必要的支出；其次，在评标阶段，评标形式要充分满足工程需求，而且要在借助社会资源、降低信息不对称现象的方法下有效控制造价控制中存在的问题，科学审核图纸及文件，消除由于信息不对称而出现的负面影响；最后，在招投标后期阶段，基于招标工程进度可以将其分成多个阶段，每个阶段通过验收后可以设置一个付款节点，其付款额要在90%的基础上进行折算，增加的款项要等到竣工后统一支付。

（四）施工阶段造价控制

施工阶段是通过施工技术的应用，将工程从设计方案形成为工程实体的阶段，这一阶段是整个工程建设费用发生的主要阶段，这一阶段对工程造价的影响因素极多且极为复杂，是工程造价控制的关键性阶段，同时也是实现工期目标、工程质量目标、施工安全目标、环境保护目标的关键阶段。在这一阶段，施工方案的审查、设计变更和索赔、工程计量与结算几个方面，是造价控制的重点内容。各有关主体，在这一阶段都承担着各自不同的工程造价控制任务，承包单位是工程建设的具体实施者，在制定施工方案时必须确保工程造价、工程质量、工程进度、施工安全等各项目标的实现，业主则通过设计单位、监理单位、咨询单位，对工程施工阶段的造价进行管理，设计单位主要把握设计变更的审查，监理和咨询单位则承担着对施工方案、施工质量、工程计量、结算的审查和管理。

结束语：

综上所述为了解决城市交通出行难的问题，城市轨道交通的出现极大的方便了人们的交通出行。如果在城市轨道交通建设的整个阶段下大力气解决工程中出现了造价管理与投资问题。就能够更好的利用轨道交通的优势解决出行难的问题，在促进城市发展的同时，也不会给政府财政造成更大的负担。