《水泥产品生产许可证实施细则》的发展浅析

刘志甫

（山西省产品质量监督检验研究院，山西 太原 030032）

0 前言

水泥是重要的工业产品，广泛用于建筑工程，桥梁工程、地下工程、水中工程等，可以起到承重、防腐蚀、抗冻、耐高温、抗震等作用。水泥还是生产输水管、轻质楼板、隔墙板等要用到的材料。

水泥质量直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全。为了保证水泥质量，国家对水泥产品实施工业产品生产许可证管理。《水泥产品生产许可证实施细则》包括总则、发证产品及标准、企业申请生产许可证的基本条件和资料、产品检验报告、企业实地核查、证书许可范围、附则等内容，不仅规定了水泥企业取得生产许可证的必备条件，也规定了水泥企业实地核查的严格要求。

1 《水泥产品生产许可证实施细则》起源

1978年12 月，党的十一届三中全会胜利召开，我国的国民经济进入了高速发展时期，但在工业生产上出现了一些问题：有些设备陈旧、工艺落后的中小型企业出现粗制滥造的情况，还有一些生产条件不完全具备的企业也草率上马，致使不少劣质产品流入市场。1983年，五届全国人大三次会议的《政府工作报告》中提出了对重要工业产品实行工业产品生产许可证制度。1984年4月7日，国务院颁布了《工业产品生产许可证试行条例》（国发[1984]54号），工业产品生产许可证制度正式确立。

1986年，为贯彻国务院《工业产品生产许可证试行条例》，原国家建材局负责建材产品生产许可证的审核、发放工作，我国第一版《水泥生产许可证实施细则》（[1986]建材生字第470号与[1986]农联字第51号）随即出台。……