对地方政府增强政策合法性的思考

方瑜睿

（个旧市锡城镇人民政府，云南 红河 661000）

每一个时代的进步，都将对已过时局出台的方针政策，进行深刻反思，才能淘尽泥沙，引以为戒，正理平治，让政策在当下行之有效，官不易方，惠济天下，社会才能铿锵前进。增强政策合法性具有非常重要的意义，是促进中国特色社会主义事业发展的关键，有利于改进和提高政府执行力，而政策执行者是否认真执行政策，政策的目标对象是否自觉遵守政策，不仅体现了其对政策的态度，也关系到政策是否具有合法性——合法性程度高的政策就能得到有效执行，政策的目标就能实现，政府的公信力就会得到提升。

一、政策合法性内涵

政策是政治系统权威性决定的输出，是对全社会价值所作的权威性分配。较早对合法性进行系统界定并成为经典理论的学者是德国社会学家马克斯·韦伯，在韦伯看来，合法性是人们对权威者地位的确认和对其命令的服从。简单来说，合法性就是符合某些规则。因此，政策合法性从属于政治合法性，是政治合法性的重要表达载体。政策要得到有效执行，取决于政策的执行者和政策对象对政策的理解与配合，即政策是否具有合法性，这又取决于政府的认识和价值判断，在很大程度上就是通过政府制定的政策来进行的。

二、影响地方政府政策合法性的因素

地方政府的政策是地方政府在与社会充分交流的基础上，依照法律对辖区内的公共利益或公共事务作出的规范性安排，其目的是为了贯彻国家和上级政府制定的法律和政策，对辖区内的公共事务实施有效治理。……