关于全面实施工伤保险省级统筹的研究

王向华

(青岛市即墨区人力资源和社会保障局，山东 青岛 266200)

工伤保险是世界上最早建立的社保制度之一，是社保体系中的重要内容。我国工伤险制度由于起步较晚，相关制度不够完善，基金统筹问题为制度管理带来诸多障碍。在此情况下，我国工伤保险基金逐渐实施省级统筹，合理划分各级管理人员的权责，搭建高效的信息平台，提高工伤险统筹效率。

一、工伤保险省级统筹实施背景

在社会经济飞速发展背景下，劳动者数量与流动率不断提高，各个市区相同类型的单位在工伤险缴费标准上存在差异，医疗费审核与执行政策不统一产生了诸多问题。同时，工伤险的覆盖面积逐渐扩大，尤其是将煤矿等工伤多发行业纳入工伤险范围后，工伤险基金支出数量增加，地区之间基金不平衡问题日益突显出来。以贵州省为例，在2013年全省9个市州中，安顺市当期结余率为-23%，六盘水的当期结余率为-17%，如若不及时采取有效措施，对于结余累计较少的地区来说，势必会增加工伤险基金支付压力，加上全省经济发展水平较低，工伤险费用逐年增加，基金压力将越来越中。2013年，工伤费用支出同比增长了56%，尽管部分工伤职工自身特点影响，在工伤险报销上与医保病人略高，但事实上，二者的差异已经超过2倍，工伤职工住院人均费用为16425元，部分地区甚至超过3万元。由此可见，在省级统筹指导下，促进工伤险全面升级已经成为大势所趋，统一政策制度、提高管理能力、加强信息化建设已经十分必要[1]。……