吴凤菊
(西柏坡纪念馆,河北 石家庄 050400)
进入西柏坡时期之前,我国军队由于受到当时国情的影响长期处于被分割的战争环境,各级组织保持着较大的“自治权”,这虽然有助于各根据地的生存与发展,但是也形成了不同程度的分散主义、地方主义和无政府无纪律状态,这不仅有损军队的形象,也严重影响了党的工作。因此,为了迅速克服党内、军内一定程度上存在的无纪律无政府状态,把一切必须和可能集中的权力集中于中央,1948年1月,中共中央开始着手建立请示报告制度。经过几番补充,至9月,在西柏坡召开的中共中央政治局会议上,正式通过了《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》,对各项工作中哪些决定权属于中央,哪些必须事前向中央请示并得到中央批准后才能实施,哪些必须 事后报告中央备审,作了明确规定。这标志着作为工作制度的请示报告制度的正式建立。这项工作制度的实施,对于克服当时存在的某些无纪律、无政府状态以及地方主义、山头主义现象,保证政令、军令畅通起到了至关重要的作用。
进入西柏坡时期,也使我们党进入了一个老革命遇到新问题的时期。由于战争形势的迅猛发展,各地在政策把握上,很容易出现偏差。中央最担心的是,造成党在政治上新的孤立,这个可能性是有的。……