探究中国社会工作事务所发展中的问题
——以云南省某社工事务所为例

田雅馨 沈琳洁

（北京理工大学，北京 102488）

一、研究背景及目的

社会工作发展至今，在诸多方面都有了长足进展，具体表现在：社会工作服务机构迅速增长；社会工作教育发展迅猛；社工专业化建设的研究突飞猛进；社工职业化建设的试点和实施开始起步等。

但与此同时，社工在实务发展过程中面临了很多问题：大政府+中市场+小社会的治理格局无法支撑社工实务的全面开展；社工的职业化与专业化水平不高；没有明确的岗位及职业资格编制等。

基于以上背景，本研究旨在从个案角度更为直观地了解社工事务所在发展过程中面临的困境与问题，探析社工在中国发展艰难的原因，并试探性地提出相关建议。

二、社工事务所的困境及问题分析

（一）专业化程度有待提高

在春熙社工事务所的案例里，其主要项目为邻里小灶。该项目主要目的是为了解决某一小区高龄老人的吃饭问题，并促进邻里互帮互助，社工在其中的主要作用为项目的管理和监督，并不负责具体的实施即做饭等过程。单从结果上看，“邻里小灶的”的目的是为高龄老人提供午饭，这个目的具非专业性。第一，没有专业化的知识、技能运用，更多的在行使行政管理职能。第二，项目简单化，社工在该项目中的角色过于单一，参与度不高，提供的服务内容只有“餐饮”一项，项目内容过于简单。

（二）政府主导下的弱自主嵌入

春熙社工事务所与政府没有太大关系，其主要关系是政府购买项目的合作对象，而非隶属政府的管辖范围，因而在很大程度上，该事务所无法获得政府足够的资金及资源支持，很多真正为困难群体谋利益的项目如扶贫、照顾残障人士等，机构无法接触。……