试论房地产开发企业破产债权的清偿顺位

刘正全

（中共达州市委党校，四川 达州 635000）

房地产开发企业，是经过批准设立,并在工商行政管理部门登记注册的从事房地产开发和经营的企业。自2009年下半年以来，在房屋价格不断攀升以致严重影响民众社会生活甚至经济社会稳定的市场形势下，国家为稳定社会经济和民众生活，出台了一系列专门针对房地产业市场的调控措施。在国家调控力度大幅度加强的政策推动下，大量的房地产企业面临着融资问题日益突出和资金链条日益紧绷甚至要断裂的风险。其后随着经济增速调低换挡，特别是自中央提出“房屋是用来住的，而不是用来炒的”政策以及一系列限购措施出台之后，大大控制了不断攀升的房屋价格，但也客观上导致了房产业房屋成交量的不断下降。当这些房地产企业的资金链条一旦断裂，就必然会面临资不抵债进而被市场所淘汰而破产的现实问题。房地产开发企业破产现象亦随之加剧，破产案件大量增多。而破产债权的清偿顺位，由于关涉社会上不同利益主体的利益平衡问题，甚至影响到民生和社会稳定，故而成为政府施政和审判实践中需要特别关注和谨慎处理的的焦点问题。

一、房地产开发企业破产债权清偿顺位面临现实挑战

（一）房地产开发企业破产债权人的主体地位特殊

房地产开发企业的债务不但分布于金融、劳动、原材料供应、税收等常见领域，而且也分布于包括被拆迁人、消费购房人、建设工程承包人等特殊领域。……