谁来领导一所学校

叶治恒

[摘 要] 校长是一所学校的灵魂和领导核心。校长的教育理念、专业素质和领导水平关乎一所学校的发展与兴衰成败。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，要把教育摆在国家发展的优先战略地位，要加强教师队伍建设和提高教师业务水平，推进素质教育，促进教育全面、协调和可持续发展。这些规划目标的落实与实施，要依靠广大的学校和教师，作為学校掌门人的校长，是其中的核心和关键力量。本文着重围绕领导与管理的内涵，历史上用人成败得失案例，校长的基本素质和专业标准，校长领导能力的判定标准与考评方法等几个方面展开论述。以期给广大的教育主管部门和领导决策者提供参考借鉴。

[关键词] 用人标准;领导能力;考评方法;核心;灵魂

一、为什么提出这样一个问题

欲创“百年老店”，必得有百年情怀，更得有优秀校长的卓越领导与管理。

学校是教书育人的地方，是为国家和社会培养未来人才的地方，它不同于一般的企业组织或事业单位，它有自身的特点和规律，它有自己的管理方式。

中国的学校成千上万，千篇一律的太多，独具特色的太少，办出显著成绩且有较高美誉度和品牌影响力的更少，根本无法满足广大家长和学生的需求。

自从改革开放以来，学校的领导体制就逐步改为“校长负责制”。从此国家赋予校长对学校领导和管理的自主权力和重要责任，校长成为中国成千上万所学校的领导核心。一个学校能否办得成功，能否办出质量和特色，很大程度上取决于校长。从国家的角度，政府也希望校长能够遵规守法，依法办学，将每一所学校办出质量、办出特色、办出水平，满足广大人民的需求。

这也正是本文要讨论问题的缘由所在。

二、厘清领导和管理的概念

领导是领导者为实现组织的目标而运用权力向其下属施加影响力的一种行为或行为过程。领导工作包括五个必不可少的要素：领导者、被领导者、作用对象（即客观环境）、职权和领导行为。

管理是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达成既定的组织目标的过程。

两者的区别：领导的关键在定方向，即“做什么”，侧重于“人”的因素。

管理的关键在定方法，即“怎么做”，侧重于“事”的因素。

俗话说：“千军易得，一将难求。”一个好的领导者能够挽救不利局势，带领一个组织走向成功、胜利和辉煌;一个不负责任或者无能的领导者可能痛失良机，将一个组织迅速带向失败、衰微、甚至覆亡。

三、历史上用人得失的经典案例

正面案例：刘邦知人善任，任用萧何、张良和韩信（史书称为“汉初三杰”），所以最终战败项羽而得天下。刘备慧眼识人才，三顾茅庐，白帝城托孤，最终感动诸葛亮一心辅佐蜀汉，成就三分天下。李世民不计前嫌重用魏征（原太子党李建成的高级幕僚），广开言路，积极纳谏，最终开创了“贞观之治”并为大唐盛世奠定了基础。“靖康之变”之后，在南宋君臣畏敌如虎、狼狈逃窜的情势下，信念坚定、治军严明的岳飞力挽狂澜，阻止金兵南侵，守住南宋半壁江山。

反面案例：“纸上谈兵”的赵括，在秦赵长平之战的关键时刻，因其错误决策而葬送赵国的有生军事力量（秦军坑杀赵军40万），最终使东方六国再也无力与秦国抗衡。一生谨慎的诸葛亮误用将领，痛失战略要地街亭，最终挥泪斩马谡。骄傲自满的关羽自恃武艺高强，忽视东吴对手，导致大意失荆州。唐玄宗误用李林甫和杨国忠，最终导致“安史之乱”，使唐朝由盛转衰。曹丕及魏明帝错用了司马懿，最终导致江山易姓、改朝换代。

四、中国传统与当代用人标准

泱泱中华数千年的文明，关于用人而导致的成败得失的案例不胜枚举……所以，北宋司马光在编撰《资治通鉴》的时候颇有感触——他分析到：德，才之帅也;才，德之资也。古人总结的用人标准大致是：德主才辅，以德为先。以人为镜，可以明得失;以史为镜，可以知兴替。治国必先治人，用人必先用贤。

改革开放之初，邓小平提出了干部的四化标准，即革命化、年轻化、知识化、专业化。新时代之际，习近平也提出了干部的标准和要求：德才兼备，以德为主;忠诚、干净、担当。

综上所述，国家和组织的兴衰成败取决于用人;取决于人才的领导才能。领导的第一要务是选人用人，管理的关键是用人以理事。无论多难的事情，只要人用对了，事情就成功一半。

管理学的精髓：指挥千军万马，不如指挥十人;指挥十人，不如指挥一人。

毛泽东说：领导就是出主意和用人两件事。邓小平说：领导就是服务。习近平说：一个高明的领导要讲究领导艺术，知关节，得要领，把握规律，掌握节奏，举重若轻。

五、领导能力的构成要素

领导能力是一种综合素质和能力的体现，是建立在领导者的思想认识、价值理念以及个性素质基础之上。包含文化学识、人格魅力、思维方式、情感与意志等综合素质，还包含决策、指挥、沟通、协调、洞察、运筹等能力。

（一）优秀领导者的个人品质和特点

1.有信念，意志坚定;2.有目标，方向明确;3.有原则，爱憎分明;4.有勇气，遇难不退;5.有毅力，坚持不懈;6.有智慧，遇事不惑;7.有仁爱，公心为上;8.有担当，勇于负责;9.爱学习，勤于反思。

（二）不适合担任领导的人的个性特点

1.私心过重，公心不足;2.个性张扬，刚愎自用;3.思想偏执，不会变通;4.思维凌乱，缺乏逻辑;5.疏于工作，怠于学习;6.唯唯诺诺，阿谀奉承。

得人才者得天下，聚人才者事业兴。阿里巴巴的迅速崛起，碧桂园的快速扩张，华为的突飞猛进……无一不昭示着得人用人的真理。

六、校长的专业标准和能力要求

按照《义务教育中小学校长专业标准》的规定，义务教育阶段中小学校长应当树立五大理念，明确三种角色身份，履行六项职责。

五大理念：以德为先，育人为本，引领发展，能力为重，终身学习。

三种角色：领导者——教育者——管理者。

六项职责：1.规划学校发展;2.营造育人文化;3.引领教师成长;4.领导课程教学;5.优化内部管理;6.调试外部环境。

作为新时代的学校领导者，校长必须清楚自身的岗位职责和主体责任，必须清楚领导的内涵与要求，必须懂得管理的要领与章法，必须善于规划方向、营造文化氛围，必须善于决策和用人……这些也是判定一个校长合格与否、优劣高下的科学标准。

七、校长是学校的灵魂和领导核心

在依法治国的新时代大背景下，在充分授权、依法治校的政策支持下，从某种意义上说，一位校长就能决定一所学校的兴衰成败。有什么样的校长就有什么样的学校，有什么样的校长就有什么样的教师和学生。一位好校长，带领一批好教师，就能办出一所好学校（李岚清）。

校长能兴旺一所学校，也可能毁伤一所学校。学校的兴衰成败系于校长。

所以，“校长手里不应该拿着鞭子，而应该举着旗帜走在前面”（校长的领导首先应当是思想的引领）。校长的教育理念、办学思想、管理水平和领导能力，直接关系到学校的教育质量、办学水平，关系到学校的生存与发展、成功与失败。

胡锦涛说：教师要静下心来教书，潜下心来育人。

所以，一个能静下心来搞教育、潜下心来做研究的校长才是好校长。

八、如何判定校长的标准

（一）基本判定标准

1.对自己的岗位职责和主体责任是否有清晰的认识？

2.是否深刻地思考过教育的本质和意义？

3.是否系统思考过“培养什么样的人”和“怎样培养人”的问题？

4.是否思考过如何赢得民心，如何打造高效团队的方法？

5.是否系统、全面地思考过学校的发展规划？

6.是否思考过如何引领教师成长？如何提高教育教学质量？

7.是否有切实可行的管理思路、管理措施和改革方式？

8.最关键的，是否了解人性的本质和管理的原则？

9.是否具有创新意识和进取精神？

10.是否具有一定的人格魅力、辩证思维能力和系统思维能力？

（二）对成熟校长如何判定

1.教育思想和教育理念是否清晰、完備、系统？

2.管理思路与管理措施是否清晰明了？

3.是否重视组织发展规划？是否善于谋划共同愿景？

4.是否知人善任、明察秋毫？是否懂得凝聚人心、士气？

5.是否重视团队建设和组织改造？是否重视制度建设？

（三）对新任校长如何判定

1.俗话说：新官上任三把火。看看“三把火”怎么烧。通常来说，一个稳健的领导到新的工作环境，首先要做的是了解情况，摸透信息，然后做决策、谋改革。如果不了解情况就匆忙地做决策，发号施令，这样的领导就是失败的。

2.看他关注的问题和方向在哪里？如果关注的是细枝末节、鸡毛蒜皮的事情，则说明其领导经验不足。如果他关注的是方向性、原则性、制度性的问题，这样的领导就是成功的。

3.观察他解决问题的突破方向和突破点是什么？如果新任领导急于直接解决发现的问题，或者解决问题本身，说明其思考问题的深度不够。如果在解决问题之前，能够先从人的因素着手分析，了解组织中的每一个人，特别是处于管理层的人，通过解决人事安排或统一观念与思想认识，最终促成事情的解决，这样的领导才是高明的。

阐述教育理念和制定学校发展规划，是对一位校长最全面、最深刻、最有挑战性的考察和检验。通常来说，在一位校长的两个任期（10年）时间里，如果严格执行具有先进理念指引的科学发展规划，必定能够创建优质品牌学校。

九、校长的履职能力与领导水平考评方法

（一）考核评价方式

借鉴企业360度考核方法，针对校长的履职情况和管理能力进行全方位考核。考核可由第三方独立机构或评价小组负责执行。

（一）考核评价主体

学生代表30名，教师代表30名，家长代表30名以及当地教育主管部门四方组成。其中权重分别为：学生代表20%，家长代表20%，教师代表30%，当地教育部门30%。

（三）评价操作方式

由独立的考评机构或调查小组，通过电话询问与书面问卷相结合的形式进行调查，调查过程要保留原始记录和数据。调查结束进行汇总统计，最终得出考评结论。

（四）评价量表设计

围绕领导者的人格魅力、学识水平、管理能力、工作作风、思想政治素质、团队建设、家校关系以及师生、家长、社会认可程度等多个方面进行设计。这是一种科学、全面、有效的评价方式，能够避免个人主观意志和主管领导的片面评价。

校长是学校的灵魂与领导核心，决定着学校的生存与发展。一个优秀的校长应当懂管理、识人心、察人性，能够知人善任，善于凝聚人心，善于系统思维、辩证思维，敢于创新和变革，积极进取、与时俱进。在学校的领导与管理中，应当坚持以人为本，与时俱进，用先进的理念、科学的理论、系统的思维、坚定的意志、坚持不懈的追求，调动全体教职工的积极性和创造性，为了共同的目标和发展愿景，打造师生“学习共同体”和“成长共同体”，共创优质教育品牌，促进学校可持续发展。

（责任编辑：刘莹）