促进“十四五”内蒙古城乡融合发展

摘  要：内蒙古城乡统筹发展取得了明显成效，但城乡发展不平衡仍然是最大的发展不平衡。“十四五”期间，推进城乡融合发展，是解决社会主要矛盾的必然选择，也是拓展发展空间的强大动力。本文立足于内蒙古城乡融合发展中存在的突出问题，从要素流动、城乡经济、城乡空间、城乡公共服务、体制机制等方面寻求内蒙古城乡融合发展的新路径。

关键词：城乡融合  协调引领  路径

推进城乡融合发展必须坚持协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略。一方面，乡村振兴是新型城镇化有序推进的必然结果，另一方面，新型城镇化也是乡村振兴的一个重要任务。“十四五”期间，内蒙古要牢固树立城乡一盘棋理念，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，精准发力重点突破，走好城乡融合发展之路。

促进城乡要素自由流动

城乡融合发展不仅需要关注城市乡村所拥有的优势资源进行互补，还应该进一步促进人才、土地、资金、技术方面的要素资源的平等交换以及双向流动。在人才要素流动方面，建立城市人才入乡激励机制，制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村。在土地要素方面，完善农村承包地、宅基地的“三权分置”制度，推进在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市等措施。……