实施人才支撑战略，构建人才创业平台

李柯龙

在中央提出大力实施人才强国战略、大规模培养干部和人才的新形势下，在我县实施人才支撑战略，对增强我县综合竞争力，具有很强的现实意义。解决人才问题是我县的首要任务，我们必须下大力气研究解决用好现有人才，留住关键人才，引进急需人才，培养后续人才，只有这样，我们的综合竞争力才能得到进一步提升。

一、主要原因有以下几个方面

第一，对人才队伍建设认识观念不到位，投入不足。第二，人才的吸纳和承载能力不强。对人才特别是高层次人才缺少足够的吸纳和承载能力，未能形成有效的人才聚集效应。第三，发挥人才作用的软硬环境还较差。人才的培育和发展市场、人才的服务领域、人才的激励机制保障制度还不够健全，人才的合理流动难以实现，很难留住人才。

二、主要建议

（一）创新思维，转变观念，进一步优化清流人才环境。现在全国各地都把优化人才环境摆在重要位置，不拼政策拼环境，已经成为新时期区域竞争、城市竞争以及人才竞争的新特点。人才跟着环境走，是大势所趋，面对严峻的现实，我们应着手做好两个方面的工作：

在软环境建设上，一是领导要创新思维，转变观念，把品德、知识、能力、和业绩作为衡量人才的主要标准。二要把搞活用人机制作为重点，深入推进干部人事制度改革，形成单位自主用人，人才自主择业，政府依法监管，配套措施完善的体制环境，促进各类优秀人才脱颖而出。三要加快建立有利于优秀人才发挥作用的激励机制，提高各类人才的收入水平。

在硬环境建设上，要突出人才市场建设，市场环境是人才环境的基础，尽快突破制约清流人才市场发展的“瓶颈”，通过扩展有形市场，发展网上市场，整合业务流程，实施精细管理，发挥辐射功能，为各类人才来清流创业营造良好的市场环境。

（二）创新政府人才开发投入机制。人才开发投入可采取政策、资金、管理与服务等多种投入方式。

第一，政策投入。我县的人才制度不健全，对各级各类人才的扶持、培养、激励、服务、使用等方面的政策、制度建设缺乏系统性、持续性和稳定性，或者虽有制度但实施效果不够明显。因此，要不断制定和完善政府现有人才开发投入的各项政策、措施和制度，不断梳理、整合才开发投入政策，使人才开发投入的各个工作环节都有章可遁。

第二，资金投入。设立人才开发投入专项资金、专项资助经费、科技创业资金、人才奖励基金等，并将人才开发专项资金列入年度财政预算。积极鼓励用人单位加大人才开发投入，企业用于人才开发的经费可按规定在税前扣除，鼓励社会团体、个人自筹资金，以建立与完善“政府主导、企业主体、多方参与、市场运作”的人才开发资金投入机制。

第三，管理与服务投入。一要继续完善人才市场体系，促进人才合理流动。二要进一步完善人才评价体系。建立以能力和业绩为导向、科学的、社会化的人才评价机制。完善人才评价标准，建立健全“以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能”的选人机制。

（三）大力培育产业优势，提高人才承载力和吸纳力。吸引、留住、用好人才的根本大计是我们的产业政策导向以及由此建立起来的事业是否真正具有巨大吸引力。因此，要抓住当前国家支持福建省加快建设“海西”的战略机遇期，着力引进高新技术产业，做大做强支柱产业，运用先进技术、高新技术及信息技术改造提升传统产业;加快培育发展大型企业集团和名牌企业、名牌产品;大力发展民营科技企业集群，为人才发展提供广阔的空间和用武之地。

（四）大力引进高级人才，不断培育实用人才，大量储备新生人才。

第一，在吸引用好人才上，要树立做好人才工作就是做好经济工作的理念。根据我县支柱产业和经济发展需要，以项目为载体，引进人才;以产业为主线，聚集人才;以事业为平台，汇集人才。尽快制定我县人才引进目录，实施人才居住证制度，取消引进急需紧缺人才在学历、专业技术资格和地区流向上的限制，形成便捷、高效的人才引进无障碍机制。

第二，重视和培育实用性人才，特别是技能型和乡土型人才。实行走出去与请进来相结合的策略，注重学习引进沿海先进地区的培训经验;要有意识地引进县内外优质的培训资源，就地合作培训，降低成本，扩大影响。要加强与沿海经济发达地区的横向联系，联合办学，合作培养。

第三，建立大学生充分就业政府公共服务机制。大学生毕业人数正在逐年增加，人事劳动部门要针对大学生就业难主要原因是“没有实践经验”这一问题，探索开辟大学生就业实习基地。为了能够实现让更多的大学生到不同的企业与岗位实习，必须重视实习基地的建设，鼓励更多企业参与，政府应在此项目上增加人员和经费投入，制定相關管理机制和优惠政策。

（五）建立人才创业基地，构建清流人才创业平台。创业氛围浓、创业人才多是衡量一个区域经济活力的主要标准，也是一个地方保持经济持续发展的强劲动力。从各地“十一五规划”可以看出，全国各地都非常重视人才创业问题。我们必须结合自身实际，努力营造创业环境，搭建创业平台，构建人才创业无障碍机制，着力构建清流人才创业平台，让大批有志之士在清流建功立业。

（作者单位：365300福建省清流县农村经营管理站）