县域中职校转型发展例述
——以江苏省江都中等专业学校为例

张红旗

一、为什么要转型

江苏省江都中等专业学校（以下简称“江都中专”）在整合过程中遇到了把学校建成“全国知名、江苏一流、扬州领先”的美好愿景与各种软件硬件建设不充分、发展不平衡之间的矛盾。这些矛盾不解决，就会影响学校转型发展的进程。主要表现为四点：一是经费投入不足。学校的办学条件不能完全满足学生实习、实训的需求，一大批实训设备需要更新，信息化建设需要更大的投入。二是培养目标模糊。学校作为县区级中等职业学校的培养目标究竟是什么？如何进一步为三农服务？和社区学院的办学宗旨究竟有何区别？是培养“安农型”人才还是“离农型”人才？这些困惑使得学校培养目标定位不清，也成为转型发展的障碍。三是办学模式不够灵活。学校依靠地方政府办学，社会组织、企业、个体参与度低。校企合作的宽度与深度不够，城乡合作、区域合作、东西合作、国际合作的力度不够。四是管理体制不够顺畅。学校实行系部二级管理，但系部的职责权限还有待进一步明确。各职能处室的工作和系部工作还没有很好地融合，导致相互推诿或扯皮的现象时有发生。

二、从哪些方面去转型

（一）工作重点转型

学校将工作重点由扩大规模转型为注重内涵建设与质量提升，一切工作紧紧围绕教育教学。通过职教理念大讨论活动、校长“我的教育主张”教育管理叙事展评活动、骨干教师科研引领下“我的教学研究”团队集体备课展示活动、青年教师“我的教学改进”课堂教学基本功竞赛活动，使广大教师牢固树立以提高质量为核心的发展理念。同时积极开展各级各类课题研究，旨在通过关注教师、聚焦课堂等一系列活动，进一步培养学生积极的人生态度，使学生胸怀理想、锐意进取、艰苦实干、诚信友善。

（二）制度建设转型

近年来，江都中专进一步加强制度与标准建设研究，特别注重学校制度与产业政策、行业指导制度、企业参与制度的深度融合。好的制度需要高素质的人来执行，为了调动起全校教职工的工作热情，学校的制度建设在遵循规律的前提下，尽可能满足广大教职工的实际需求，提升获得感。由刚性制度向柔性制度转型，完善制度体系，使制度的强制规范转化为师生自觉的行动。

（三）管理方式转型

学校曾有一段时间努力追求“升格”，在“升格”的欲望中迷失了办学方向与定位，逐渐失去了发展优势。通过国示范与省现代化职业学校的建设，学校厘清了管理方式滞后的原因，在人才培养规格、人事管理、绩效考核、系部二级管理、学校发展路径等方面大力改革。例如，在人才培养方面强化“1+X 证书”制度（毕业证书+普通话等级证书、书法考级证书、技能中级工以上证书、计算机一级证书），有效扭转了学风。在人事管理方面给予系部干部建议与提拔权，激发了系部活力。年终对系部进行考核，考核优秀的系部享有“三个优先”，即资金投入优先、师资配备优先、招生宣传优先。绩效考核方面向课堂教学倾斜，提高教师的课时酬金。管理方式转型后，更加符合中等职业教育发展规律，学校实现了跨越式发展。

（四）培养模式转型

学校进一步确定了“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，将升学导向转型为就业导向，在培养目标上突出职业核心素养，在教学内容上强化与生产服务过程的对接，在培养方式上强调“做中学”，大力推进工学交替、顶岗实习，不断深化校企合作。学校将“以生为本、立德树人”作为校训，使学生不仅学会做事，实现自己的职业生涯目标，更让学生学会做人，实现自己的人生价值，从而更加幸福、更有尊严。比如，学校大胆进行了改革和尝试，与企业结为利益共同体，使企业介入学校的招生、教学、实训全过程。学校还制定了职教联席会议制度，成立“江都区地方人才培养领导小组”，为企业建立“人才培养档案”。通过领导小组与企业沟通协作，把职业教育、技能提升与培训项目直接办到企业里。

（五）师资建设转型

学校加强双师型教师队伍建设，强化校本培训，鼓励教师下企业带薪锻炼，既注重对内部人才的挖掘与培养，又强化了对外部人才的引进。开展青年教师成长沙龙项目与青蓝工程项目，强化师德建设，同时建立固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人机制。具体做法有三：一是完善制度，强化内驱，采取有力措施为教师专业发展创造条件；二是对接企业，批量培养，有计划地把专业教师送到企业参加实训锻炼；三是聘用兼职，弥补不足，从企事业单位聘请高素质技术人才担任兼职教师，同时对学校转岗教师进行专业培训。

（六）评价模式转型

目前，学校的评价模式已经从“我的地盘我做主”转型为“开门办教育”，形成行业企业、用人单位和第三方机构共同参与的教育质量评价机制。奖杯不如口碑，评价学校办学质量，需要听取教育系统外部成员的意见。因此，学校将行业规范、职业标准和企业用人要求作为评价的重要依据，评价机制更加严谨。

三、如何实现转型

职业学校要适应新常态、服务新常态，就要确立以人为本的核心价值观，积极推进专业建设，拓展学校功能，促进学校转型发展。职业学校转型发展是个渐进的、曲折的过程，有时甚至是起落反复、兴衰更替的过程，需要宏观的顶层设计，也需要学校“摸着石头过河”。

（一）确立生本观念

学校的转型发展首先要确立“以生为本”的核心价值理念，基于学生，为了学生。要学会从满足地方经济建设需求的一元价值目标，向同时满足服务地方经济和促进学生发展的二元目标转变。要抛弃职校生是“差生”“二流学生”的认知偏见，使每个学生都享有同等、同质的受教育的权利。比如，江都中专将校内广场命名为“立德广场”，刻有“以生为本，立德树人”字样的巨石时刻提醒着教师不忘育人初心。确立“团结、进取、求实、创新”的校风，“敬业、爱生、严谨、务实”的教风，“多读书、善动脑、勤实践、广见闻”的学风，使学校教师时刻勉励自己忠于职守，克己奉公，使学生不断激励自己刻苦学习，掌握技能，开拓进取，勇攀高峰。

（二）进行专业调整

专业是人才培养的载体，是决定学校事业发展的关键，专业的核心是“品牌”与“特色”。职业学校在专业设置上要逐渐在“新”“宽”“柔”方面进行调整与转型，使学生成为创新型人才、智慧型人才、生态型人才与高端型人才。

对此，江都中专多年来重视专业建设，秉持“质量立校、人才强校、特色兴校、品牌铸校、文化润校”的发展理念，在5 个省级示范专业的基础上又创建6 个新的省级品牌专业。在专业调整方面，一是在“新”上下功夫，打造服务地方经济发展的“造血器”。成立专业建设指导委员会，加快专业更新速度，健全专业随产业动态调整的机制，使课程体系服从专业更新、教学团队适应专业更新、实训条件满足专业更新、质量体系服务专业更新。二是在“宽”上动脑筋，打造服务地方经济建设的“助推器”。学校针对各专业之间相互交叉、相互渗透而表现出来的综合化与整体化特征，适度拓宽了专业口径，拓展了学生专业覆盖面，使学生在复杂的生产工艺和社会问题面前能从容应对。三是在“柔”上求突破，打造服务地方经济建设的“孵化器”。专业设置灵活，打破各专业孤立僵化的格局，既考虑学生的就业与创业需求，也考虑学生升学的需要，鼓励学生选修跨专业课程，为不同的学生量身定制学习拓展模块与岗位应用模块，提高学生的综合素养。

（三）扩大学校功能

首先是扩展生源群体，向“全民”开放，实施终身教育。其次是将“未成年”中职学生的正规学历教育与各种非正规教育培训有机融合。最后是教育形式灵活多样，校内的正式教育与校外的、网络的非正式教育相互融通。这些原本边缘化的教育与培训，已经逐步转型为学校的核心任务之一。

例如，学校为了满足广大社区居民日益增长的物质文化生活需求，构建了社区居民终身教育体系，借助省开放大学的平台成立社区管理学院，为学习型社会建设贡献智慧和力量。同时根据教育局“争先创优”主题活动的要求，制定了学校教育资源向社区开放的实施方案，实现了教育资源与社区共享，在共享共用中互利双赢。