关于水利工程的可持续化管理方案的探讨

罗相明

摘   要：本文立足于水利工程管理现状，挖掘工程管理在管理方式、运行管理、管理资金等方面存在的问题，并提出有效的解决对策，力求通过完善工程管理模式、健全工程管理机制、开展培训教育工作等方式，将工程管理方案落到实际，提高工程管理效率，促进水利工程的健康可持续发展，同时也为关注这一类话题的人们提供参考。

关键词：水利工程  可持续管理  管理方案

中图分类号：TV51                                   文献标识码：A                       文章编号：1674-098X（2019）08（c）-0143-02

水利工程建设是农业生产的基础，对农田可持续发展具有重要作用。近年来，我国社会经济飞速发展，对水利工程的要求逐渐提升，相关人员应重视水利工程自身建设和管理，根据当地实际情况制定可持续管理方案，为社会经济发展和农田生产提供有利的条件。

1  水利工程管理存在的问题

1.1 管理方式单一老化

水利工程的发展离不开科学、合理的管理，但目前大部分工程管理机构在水利工程管理方面存在错误认识，将大量精力放置在工程的“用”方面，忽视工程管理和维护，在实际工作中仍然沿用传统的管理方式，这种方式较为单一老化，未结合该工程运行特点以及当地实际情况，严重阻碍管理效率的提高，工程效益也随之受到不良影响。

1.2 运行管理不到位

水利工程建成后，一般在5～10年内不会扩建，导致后期使用过程中，当地相关部门对水利工程运行的监督和管理不到位，没有给予应有的重视，甚至部分地区并未派遣专人负责设备管理和检修等工作。此外，在管理人员培训方面也有所欠缺，导致在职人员的素养与岗位需求不相符合，福利待遇较低，难以吸引人才和青年员工加入，长此以往，职工结构逐渐老龄化，缺少高素质的青年人才，导致水利工程难以实现可持续发展。

1.3 管理资金短缺

为了鼓励和支持水利工程建设，我国政府设立专项补助资金扶持水利发展，使水利设施的数量明显增加，并获得可观的成效。但是，在工程建成后水利工程的管理和维修经费却被搁置不谈，在一定程度上使管理难度增加。另外，虽然水利工程建设是一项惠民、利民工程，可使农民灌溉问题得到有效解决，但农民收入相对较低，各级政府如若通过农民集资等方式来筹集经费十分困难，因此工程管理资金问题始终未得到有效解决，水利工程的正常运行也因此受到制约[1]。

2  水利工程可持续发展方案的应用

2.1 完善工程管理模式

在水利工程运行中，可持续管理可对阻碍工程运行的不良因素进行抑制和消除，确保工程长久稳健发展。这将要求水利部门加强工程监管，完善工程管理模式，妥善处理骨干工程和田间工程间的关系、点与面的关系、眼前和长远的关系，通过优化资源配置的方式，使农业生产条件得以改善，促进农牧业的协调有序发展，具体可从工程建设前、建设后两个方面着手，如表1所示。

2.2 健全工程管理机制

2.2.1 资金保障机制

水利工程作为一项利民工程，不但可解决我国水资源分配不均问题，还有助于农业生产和发展，例如，三峡大坝的修建成为水力供电史上一项创举。对此，国家和政府应积极作为，不但在水利工程建设中给予资金支持，还要加大后续管理和维修时的资金投入力度，为水利工程可持续发展提供充足的资金支持，例如，制定科学的运行管理机制、责任落实制度等，并单独设置一项备用资金用于处理突发情况，成立专门的监督小组，随时监督水利工程运行情况等，多方位保障水利工程的稳定运行[2]。

2.2.2 环境管理机制

在国家最新颁布的《水利工程管理体制改革实施意见》中指出“应正确处理目标与发展发展的关系，不断实现水管体制改革近期目标，还要确保长远目标的协调发展”，在政策指导下，水利工程应注重环境保护，建立健全环境管理机制，对水污染、大气污染、粉尘污染等问题进行解决。在水污染方面，水利工程运行中应严格遵循我国相关政策，使水资源得到切实保护，以免工程污水污染水源。在机械费油处理时，应采取针对性措施，科学的过滤处理后才可排放;在大气污染方面，要求水利工程运行时应尽量减少废气排放量，合理堆放和处置施工材料，以免造成大气污染;在粉尘方面，水利工程垃圾清理时应集中处理，以免危害员工身体健康，还要坚持循环利用的原则，将废渣用于修路、造田工作中，促进水利工程可持续发展。

2.2.3 监督管理机制

在网络时代背景下，水利工程管理应采用分散采集、集中管理的网络系统，构建大坝监测系统、水质监测系统、闸门监测系统、河道管理系统、政务处理系统等等，通过计算机技术处理采集到的数据信息，并传输给上层网络服务器进行公布，实现资源信息的交流和共享。此外，还可将GIS技术引入其中，将工程动态变化信息进行采集，实时记录水利工程管理情况，做到系统化管理。

2.3 开展培训教育工作

对于当前管理人员存在的素质低下问题，人力资源部门可采取两种方式进行改善，一方面，针对现有的职工开展培训教育工作，通过学政治、学文化、学管理、学技术，使管理者掌握更多的知识和技能，并定期开展考核，以考核结果为依据，实施“不合格淘汰制”，必要的情况下还可实施“996”工作制，对自愿参与“996”工作制的员工提高一定的薪资，激发员工的热情和积极性。另一方面，还要提高薪资待遇，加大宣传力度，吸引更多外界优秀人才加入，尤其是懂管理、善经营、具有现代经营理念、德才兼备的青年人才，可为水利管理企业注入新鲜血液，带来强大的生命力，还可有效转变当前员工老龄化现状，创造优秀人才队伍，提高整体水利工程管理水平[3]。

3  结语

综上所述，水利建设对农业发展具有重大影响，进而对国民经济发展具有重要作用。对此，政府和水利管理部门应加强重视，积极采用完善工程管理模式、健全工程管理机制、开展培训教育工作等方式，落实工程管理方案，提高工程管理效率與质量，以便实现预期的管理效果，进而有效推动水利工程的健康可持续发展，促进国民经济水平提升。

参考文献

[1] 孙革军.生态水利工程可持续发展若干问题的探讨[J]. 资源节约与环保，2018（3）：63.

[2] 丁鹏.关于水利工程质量管理与水资源可持续利用的研究[J].化工管理，2017（17）.

[3] 刘光珍，李森焱.水利工程档案标准化管理的探讨[J].山东水利，2017（7）：34.