关于对新时代纪检监察工作的几点思考

宋平安

(陕西陕煤澄合矿业百良旭升煤炭有限责任公司，陕西 合阳 715300)

一、新时代党的统一指挥真正发挥纪检监察工作作用

(一)党的统一指挥为纪检监察工作提供坚强保证。当前中华大地“九万里风鹏正举”，中国特色社会主义进入崭新的时代，党的建设也要上新的台阶，全面从严治党将有新作为，监督体系建设必将成为关键一环。

(二)监督监察体系置于党的统一指挥是政治保证。中国共产党自成立以来，我党一直在中央统一领导下坚持反腐败斗争，不断加强党风廉政建设，紧跟时代步伐。党的领导强弱，决定着监督工作能否良性运行，党的领导变弱，整个监督体系就会陷入困境。

(三)党统一指挥保障监督体系发挥作用。纪检监察体系是一个复杂的系统。保证这个系统有效运转，唯有党统一指挥才能实现。当前，对党内监督还有一些不完善的地方，主要是党内监督职责、地位和作用不够清晰，监督主体之间协调不顺；对党组织日常管理的监督没有落实；工作部门的监督责任也缺乏相应制度安排等。要解决上述问题，必须在党的统一指挥下，统筹考虑、强化整体设计，形成协调配套的监督体系。

二、新时代纪检监察工作的真正内涵

新时代纪检监察工作要义是监督全面覆盖，形成有效的监督闭环与合力。习近平指出：“把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。

(一)监督对象全面覆盖。《中国共产党党内监督条例》中规定：“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。”党章中规定：“每个党员都必须接受党内外群众的监督，不允许有任何不接受党内外群众监督的特殊党员”。从高级干部到普通党员，我们党绝不容许存在不受监督的权力，也绝不容许存在不受监督的组织或个人。

(二)监督形式全面覆盖。增强党内自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。党的执政地位决定了在党和国家的监督体系中，党内监督是最根本的。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，加强党中央的统一领导，加强党委、党组的全面监督，具体由纪律监察机关负责对党的工作部门的职能监督，对党的基层组织进行日常监督，建立党组织内部民主监督的相关机制。

(三)权威高效是纪检监察全覆盖顺利进行的保障。没有权威，监督难以执行；没有效率，监督形同虚设。只有权威高效的监督体系，才能真正成为规范各级党组织和广大党员、干部、公职人员行为的硬约束。构建权威高效的监督体系，必须对监督内容和监督程序制定可行的监督法规，落实监督部门的监督职责，并对监督失职进行处罚等，只有以国家法律的形式，才能提高监督机关的权威。落实监督任务的过程中，不能允许任何人以言代法、以权压法、徇私枉法。

(四)创新监督方式使纪检监察全覆盖取得成效保障。在实践中，监督权受制于执行权的现象普遍存在，很大程度制约了监督的实效性。很多领导干部集决策、执行、监督“三权”于一身，权力的行使缺乏制衡，导致监督主体不敢监督、不愿监督甚至放弃监督，制约了监督效能。

三、新时代纪检监察工作的工作措施

(一)打造一线监督队伍。为确保纪委的监督责任落到实处，各级党委要高度注重党内监督与社会监督体系建设，把配齐基层纪检监察力量作为重点，这是保障纪检监察工作顺利进展乃至取得实效的根本保障。

(二)拓宽案件线索渠道。在以往接受信访举报、上级交办案件的基础上，充分利用基层监督员的特点，开展基层监督员作风建设、纪律监督专项培训，提高监督员的业务素质。使监督的重点向现场一线、基层干部延伸，对违规使用公车、超标准配备办公用房、干部进出有关会所等违纪行为进行记录，不定期向纪委反馈，拓宽案件线索收集渠道。

(三)改进信息传播方式。在夯实网站信息反馈、信访件反馈的基础上，以基层纪委为依托，开辟作风案件信息“绿色通道”。为加快信息流传递，组织监督员不定期进行日常巡查，对干部违纪违规行为进行拍摄，再将相关人员违纪违规的第一手资料和证据传送给上级纪委相关人员，有效避免了违规人员托关系、打招呼、做工作的情况，对违纪违规案件信息的快捷性、透明化都有了更大的提升。

(四)构建立体监督网络。基层监督委员会破除了时间、空间和人为因素的限制，监督员来自一线，覆盖每个角落，一旦违纪违规被拍摄下来，则直接进入纪委信息平台，对出入娱乐场所、公车管理、违规操办婚丧喜宴等违纪违规行为形成强大威慑。监督员在监督时有侧重、有层次，不分地域、不分时间的特性，有效地填补了党内监督、社会监督、纪委监督的空白，形成了随时随地监督、人人敢于监督的一张大网，让违纪违规的行为无处遁形、无处藏身。