浅谈精细化工园区总体规划编制要点
——以兰州新区精细化工园区总体规划为例

胡超伟

（天津渤化工程有限公司，天津300193）

城市总体规划是一项战略性的任务，在明确一定时期(20a左右)城市发展方向与目标的同时，也要对长远发展有所估计，留有充分的弹性，不能把内容定得过死、过细。而本文所说的精细化工园区总体规划就属于城乡规划体系中的城市总体规划（分区规划）的范畴。

1 精细化工的特点、总体规划研究重点

1.1 精细化工的特点

精细化工产品是化学工业中用来与基本化工产品相区分的一个专用术语。精细化工是生产精细化学品的工业，是现代化学工业的重要组成部分，是发展高新技术的重要基础，也是衡量一个国家的科学技术发展水平和综合实力的重要标志之一。因此，世界各国都把精细化工作为化学工业优先发展的重点行业之一。近几十年来，“化学工业精细化”已成为发达国家科技和生产发展的一个重要特征。

精细化工产品则分为精细化学品(如中间体、医药和农药以及香精的原料等)和专用化学品(如医药成药、农药配剂、各种香精、水处理剂等)，具有生产品种多、附加价值高等特点，产品常以商品名称或牌号表示，规格以其功能为基础。

1.2 总体规划研究重点

1.2.1 产业规划

产业规划是指综合运用各种理论分析工具，从区域经济发展态势出发，充分考虑国际及国内两个市场，对区域主导产业的发展定位，对产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出一定期限的计划。

所有总体规划的编制原则和成果基本是相同的，但不同性质的园区、市镇都有其不同的侧重点，精细化工园区最重要的就是产业规划，继以支撑后续规划设计。

1.2.2 安全问题

化工行业多涉及大量易燃易爆化学品的生产与储运，生产过程多具有高温高压、有毒有害、有腐蚀性等特点，具有聚集效应的石油化工园区向着大型一体化、集约化、深加工方向不断发展，其火灾固有风险显著提高；园区内石油化工企业相对密集，物料流通量大，一旦发生火灾、爆炸事故就有可能形成连锁灾害事故，不仅对园区内设施、环境、居民生命以及财产安全造成严重威胁，火灾、爆炸事故以及应急救援过程往往会引发大面积环境污染等次生灾害事故，威胁周边区域人民生命安全。

目前，我国建成的化工园区已有数百个，而且还有大量待批待建的化工园区项目，但大量化工园区存在严峻的火灾风险与安全隐患。因此安全问题是精细化工园区总体规划研究的重点之一。

在此类园区总体规划：对外研究安全间距论证；对内从事故多发的生产、储存、运输三个环节来分别控制，建立统一的危化品储存，便于集中管理，增加安全性，划定专用危险化学品运输通道。

2 兰州新区精细化工园区项目背景及产业定位

2.1 项目背景

兰州新区是国务院批准建设的第五个国家级新区，西北地区第一个国家级新区。兰州新区地处兰白都市核心经济圈、兰西经济带的中间位置－秦王川盆地，区位优势明显。兰州新区发展精细化工产业，建设精细化工园区具有充分的产业政策支撑。其次国家推进人口密集区危险化学品搬迁改造、京津冀地区大气污染防治、长江经济带沿江污染治理，为兰州新区承接精细化工产业升级改造带来重大机遇。

综合分析区位条件、环境因素及资源市场，启动精细化工园区建设有足够的条件支撑，也是新区加快打造国家重要产业基地的必需。2018年初，地方政府批复了建设兰州新区精细化工园区的申请。

规划的兰州新区精细化工园区位于新区西北部，毗邻北部石化产业园区，距景中高速公路出入口仅约1km。兰州新区周边石化与化工资源丰富，运距短，交通便利，兰州是国家重要的石化基地，研发和人才积累充分，具有发展精细化工园区有利条件。

2.2 产业发展定位

在国家及甘肃省石油和化学工业总体发展规划和化工产业政策的指导下，以体制创新、技术创新、机制创新、管理创新为动力；以结构调整、相关产业合理整合为主体；充分利用当地资源以及优越的区位优势；充分发挥现有精细化工企业的积极性和产品、技术、人才优势，积极开发和采用清洁生产技术，节能降耗。以发展高端精细化工产业，将资源优势转化为经济优势；充分发挥交通物流优势，以良好投资环境吸引国内外投资者来园区发展建设高附加值精细化工项目，实现循环经济，使上下游协调发展，把精细化工产业建成具有特色和优势的产业。

规划的精细化工园区位于新区西北部，处于主城区主导风向侧方位。经过多年的发展，兰州新区产业新城的雏形已基本形成。但目前产业发展还存在如下问题：1）新区的精细化工产业尚未形成体系；2）周边原辅材料市场尚未对新区形成有效供应；3）缺乏能起到集群效应的核心源头项目。因此在区域产业规划中，借助“一带一路”经济带的发展动力，重点发展精细化工新材料、精细化工中间体、化学助剂、节能环保、仓储物流等为主导产业，同时配套精细化工、高端化工产品的研发与中试基地，打造西部地区产业特色鲜明、工艺技术先进的高端精细化工产业基地。

3 兰州新区精细化工园区总体规划设计

3.1 规划目标

3.1.1 建设环保集约的精细化工园

①充分发挥精细化工企业的积极性和产品、技术、人才优势，积极开发和采用清洁生产技术，节能降耗；②危废的处理；③发挥产业链里产品的流动。

3.1.2 建设绿色花园型的精细化工园

我们建设的不仅是一个精细化工园区，更是一个具有公园性质的化工园区，将生产与业余休闲生活有机的结合起来，每个组团集中主题公园为园区提供休闲生产生活，将生态与可持续性的观念引入其中，建造绿色生态的园区之梦。

3.1.3 建设智慧型的精细化工园

①园区信息服务与物业管理：公共信息发布系统、访客管理系统、车位引导系统、智能物流系统；②园区能源管理与环境监测：物联网系统、电子商务系统；③园区安保监控与应急管理：安防自动化系统、智能通信系统、设备自动化系统、应急报警系统、防入侵系统。

3.2 规划结构

规整的道路网，以及过境的景中高速使规划形成“一园、一带、四群、一基地”的总体发展结构。

一园：指精细化工园，化工产业基地，循环经济示范区。

一带：指在园区周边，利用原有地形，考虑园区发展化工产业的功能定位和化工区安全防护，建设＞0.3km宽的生态绿化防护隔离带。

四群：指精细化工产业群、仓储物流群、公用设施群、公共管理群。

一基地：指促进产、学、研的孵化、中试基地。

3.3 用地规划

园区总用地29.167 km2，分为二期建设：近期（景中高速以东）（一期，2018～2020），用地面积11.402 km2；远期（景中高速以西）（二期，2021～2035），用地面积 17.765 km2。

3.3.1 工业用地

①一类工业用地(M1)：生产技术支撑产业用地位于工业区的东部，发展与生产环节密切联系的中试、材料试验等为产业提供技术支撑的项目，占地面积约0.644km2。

②二类业用地(M2)：位于公共管理区域西侧部位，占地面积约0.949 km2。

③三类工业用地(M3)：主要是精细化工新材料、精细化工中间体、化学助剂及试剂等产业用地，占地约13.073 km2。

3.3.2 仓储用地

仓储用地主要分为两部分，沿铁路线设置铁路仓储区，以及在园区边缘部分设置汽运仓储区，占地面积约3.216km2。

3.3.3 公共设施用地

规划市政设施用地包括供水用地、供电用地、供燃气用地、污水厂用地等，占地面积约0.863km2。

3.3.4 绿化用地

规划绿地4.18km2，由防护绿地和公园绿地组成。公园绿地集中于组团中心布置；防护绿地沿主要干道两侧布置，并且考虑园区发展化工产业的功能定位和化工区安全防护，建设＞0.3km宽的生态绿化防护隔离带。

3.4 安全规划

3.4.1 化工园区安全形势特点

①大型化工生产装置多，储存装置多，重大危险源的数量多；②园区建设促进化学品经营、运输业的快速发展，形成了大量流动危险源；③利用危险化学品犯罪已成为国际恐怖活动和国内犯罪分子惯常采用的一种形式。

3.4.2 科学规划与建设，建立园区安全生产一体化管理体系

①建立健全园区安全生产管理机构；②树立园区整体安全风险意识；③强化园区应急保障能力建设，构建一体化应急管理系统；④推进园区封闭化管理；⑤严控安全风险，园区边界外规划建设缓冲林带。

4 结语

本项目中遇到了铁路穿越、高速过境、机场净空区、二级水源保护区附近、地震断裂带过境、复杂山区地形、新建与原有有机结合、铁路线规划、人口集聚与疏散、天然气管道过境、城市排洪渠过境、无产业研究等复杂现状条件。但经过团队多次方案的研究修改，利用国内外先进园区设计理念，引进针对化工园区危险性的特色保护措施、海绵城市理论、低碳节能理论、GIS软件分析方法、园区五个一体化、模块化、智能化、安全防护间距等，实现了石化产业集聚、集约建设与整条石化产业链的科学配置与循环利用。最终形成了专业性强，利用率高，经济合理的最优方案布局。