国际民用航空业碳抵消与减排计划综述

潘晓滨

（天津财经大学法学院 天津 300222）

1 国际民用航空业碳减排的目标设定

航空运输的高速发展是当代世界经济全球化的一个重要特征。全球民用航空业支持超过6300 万个就业岗位，占全球GDP的3.5%。但我们必须正视，民用航空带给我们经济利益的同时，也导致了温室气体排放的激增与环境恶化问题。2016 年，民用航空业整体排放约8.14 亿吨二氧化碳当量，约占人为温室气体排放量的2%。作为应对，全球民用航空企业正在积极行动起来应对气候变化。2009 年，国际民航组织制定了三个雄心勃勃的全球性目标来应对气候变化影响。其一，从2009 年到2020 年，将航空飞行器的年均燃油效率提高1.5%，各大航空公司正按计划实现这一短期目标。其二，通过了碳中和增长目标，即将二氧化碳净排放量稳定在2020 年的水平。在全球范围内采取基于市场的措施（MBM）作为主体，并通过技术革新、可持续航空燃料、运营管理和完善基础设施等措施，来保障全球民航业能够实现2020年碳中性增长的这一中期目标。其三，到2050 年将航空业的二氧化碳净排放量减少到2005 年的一半。要实现这一宏伟目标，需要继续投资新技术和强有力的支持机制，并深度推广和应用可持续航空燃料。

2 国际民用航空碳减排的战略应对

国际民用航空业正在通过四个主要战略实现其长期、中期和短期的应对气候变化目标。首先，通过开发设计效率更高的飞机和发动机来大幅减少二氧化碳排放。采用新技术的民用飞机平均燃油效率比其所替代的机型高出了15-20%，一些机型已经在某些商业航班上使用了可持续航空燃料，将有可能减少高达80%的排放量。……