“互联网+”背景下流动人口社会保障转移机制问题研究

孟熙燃

（安徽大学社会与政治学院，安徽 合肥 230601）

一、社会保障转移机制的概念界定与问题的提出

社会保障的参与对象主要是指起主导责任的政府和由于年老、疾病、失业、生育、死亡以及灾害等各种原因导致生活困境的部分社会成员，然后通过经济分配的形式对部分社会成员收入进行分配和再分配，从而满足社会成员的基本生活需求，最后在良性的社会保障管理系统中，保证机制的有效运转，从而进一步维护社会的和谐稳定发展。在现代社会中，由于经济的发展，流动人口的基数逐年增加，政府为了实现更大限度地扩大社会保障的覆盖范围，满足在外流动人口的基本需要，减少由于跨省流动性大，社保转移过程复杂的困扰，需要进一步提高社会保障跟随流动人口跨省流动的转移度，从而实现良好的跨省并续。

2019年两会期间，全国政协委员戴秀英为跨省流动性大、工作不稳定的流动人口提出“让社保多在网上走，让农民工少跑腿”的建议。主要内容包括：一是允许社保随着农民工走；二是希望社保能在全国范围内实现转移接续；三是在全国范围内建立社保平台。“必须在一个地方连续工作15年方能享受基本养老待遇”的政策，无论是空间跨越问题还是时间跨度问题，对于流动人口来说都是不易实现的目标，在一定程度上流动人口的基本权益也无法得到保障。首先，尤其当下90后换工作较为频繁，流动城市范围大，面对社保转移过程中繁杂的办理手续，要在一个城市地点耗费较多时间，不仅耽误新工作的上任期，同时也造成了巨大的资金浪费。……