中国生态环境监测40 年改革发展与成效

柏仇勇＊，赵 岑

（1.生态环境部生态环境监测司，北京 100035；2.中国环境监测总站，北京 100012）

引言

我国生态环境监测事业与生态环境保护工作共同成长，与共和国改革开放的进程相伴相随。1973 年8 月，以第一次全国环境保护会议在北京召开为标志，中国环境保护事业拉开序幕，生态环境监测事业也随之起步[1]。回顾40 多年来的风雨历程，生态环境监测事业发展经历了孕育萌芽的初创期、探索积累的成长期、拓展壮大的跃升期、创新飞跃的改革期。这期间，一代又一代生态环境监测人前赴后继，默默耕耘，共同推动了生态环境监测管理体系、网络体系、业务体系和技术体系的逐步建立与健全，共同铸就了生态环境监测事业发展的辉煌成绩，实现了生态环境监测从无到有、从小到大、从弱到强的巨大转变，从生态环境保护的“耳目”“哨兵”，逐步发展成为生态环境管理的“顶梁柱”，为生态环境管理和生态文明建设提供了坚实支撑，增添了强大动力。

1 生态环境监测发展主要进展与成就

一是形成了较为完备的监测管理与组织体系。1974 年起，重点城市和条件较好的地方开始陆续建设起第一批环境监测机构。2008 年，原国家环保总局升格为环境保护部，专门设立环境监测司，为强化国家层面的环境监测行政管理提供了重要的组织机构保证。各地环保部门也纷纷借助机构改革的有利契机，成立了专门的环境监测管理机构，生态环境监测的“政事分开”由国家层面延伸到地方。……