把握关键节点 走好绩效之路

张玲玲

内容提要：四川省持续推动预算绩效管理实践探索十四年。本文系统梳理了四川省实践中存在的问题，提出了未来改革内容，包括厘清财政部门与预算部门职责、落实绩效管理主体责任、明确绩效导向、突出重点绩效指标和有效运用绩效结果的政策建议。

四川省自2004年开展财政支出绩效评价试点以来，已走过十四年绩效之路。从最初的单一项目绩效评价，到现在已初步形成以绩效目标管理、绩效监控运行、支出绩效评价、评价结果运用为支撑的预算绩效管理体系。党的十八届三中全会以来，特别是十九大报告作出“全面实施绩效管理”的战略部署，中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》将新形势下的预算绩效管理工作提到了新高度，提出了高要求。四川省未来将如何深入推进“全面实施绩效管理”，确保预算绩效管理落地落实、发挥实效，这是需要深度思考的问题。为推动改革深化，四川省在总结过去经验的基础上，未来将重点从制度建设入手，集中解决权责不对等、绩效导向不明确、指标泛化且重点不突出、绩效结果运用难于落实等关键节点问题，努力实现新的跨越。

一、四川省预算绩效管理改革历程

四川省预算绩效管理改革从2004年开始，至今已有十多年的历史。2004年，四川省财政尝试推行财政项目支出绩效评价试点。经过五年多实践，四川省积累了一定的经验和制度基础，于2009年出台《四川省财政支出绩效评价管理暂行办法》，将试点经验制度化，为后续改革奠定了良好的政策基础。……