建设项目环评竣工验收存在的问题与应对措施

刘瑞兵

（德州市环境保护科学研究所有限公司 山东德州 253034）

1 建设项目环评竣工验收中存在的问题

1.1 企业对验收手续不够了解，大量企业环评审批没有验收

虽然说环保竣工验收这项工作不是项目实施过程中的主要的影响因素，但是一些工作人员认为它是一个可有可无的部分，甚至有的人觉得应该仅仅验收那些污染严重的项目，而那些污染不严重或者没有污染的环保项目就不用验收。这就使大量企业对于验收的手续没有进行深入的了解，与此同时，甚至导致大量企业环评审批工作即使完成但却迟迟得不到验收。

1.2 制度的实施力度不够，造成验收工作不能准时进行

建设项目环评竣工验收工作需要建设单位、行政主管部门、环评单位、施工单位以及验收单位互相合作，配合完成。但是各个部门在项目的验收过程中对于制度的实施力度不够。导致了验收工作不能准时进行，主要有以下几个原因：首先是对于受理时间没有一个明确的规定，其次是验收单位的执行技术不到位。

1.3 项目完成后的实际效果和环评报告书（表）的处理的方式不相符

建设项目实施过程中，相关工作人员要提前从企业处了解工艺的实际生产的验收报告，例如生产原料、生产的主要产品和次要产品、污染因素以及污染源等；相关治理设备的状态是否良好，是否选择更好的或者同类的工艺；仔细阅读环保部门已经批复了的有关资料，当企业生产工艺、产品规模、设备、污染治理设施发生重大变动时无法验收，企业环评需重新报批后重新验收；当发生的变动不属于重大变动，只需要在验收报告中说明变动部分及原因即可。

1.4 公众参与度低且社会监督不完善

提高公众的参与度，有利于将建设项目环评竣工验收工作中对于维护公众权益的部分更好的体现出来，同时有利于环保部门的决策科学、民主、合理的贯彻落实。在验收工作的监测和总结调查报告期间，出现了大多数的建设项目都是在网络平台上公示信息的现象，这就导致了公众在了解信息的过程中渠道不够通畅，对于信息的公开力度不够等。在选取调查研究的对象时，都是监测部门和调查部门直接指定，导致了调查结果不够全面或者不具有代表性，进一步使那些受到影响的公众不能详细的了解项目的验收信息。

1.5 监测数据合理度、有效度低

环评验收数据应反映建设项目正常工况下污染物的产排情况及污染治理设施的治理水平，目前环评验收监测数据合理性较差、有效度低的原因主要体现下以下几方面：

（1）生产工况较低，监测数据不能如实反映项目污染物的产排情况。验收监测应当在确保主体工程工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行，并如实记录监测时的实际工况以及决定或影响工况的关键参数，如实记录能够反映环境保护设施运行状态的主要指标。对于一般建设项目，验收监测要求工况不低于75%。

（2）验收监测点位设置不规范。根据德州市目前企业统计情况，企业污染治理设施后管道垂直段长度一般满足要求，但污染治理设施前管道垂直段不满足要求，大多数企业长度不满足或几乎没有垂直段。废气进口处监测位置的不规范会直接导致进口数据及污染治理效率的偏差。

2 应对建设项目环评竣工验收中问题的措施

（1）在法律方面要深入提出确立和环境工程的监督、项目实施验收监测有关的法律和技术方面的规定；根据工作分工的不同改变原有的人员编制，招聘更高素质的相关工作人员并成立一支高素质的队伍，使对该项目由管辖权力的的相关部门能够充分行使自己的权力，利用法律去改变环境工程的监督面，并且加强对该项工作的管理力度。

（2）重新制定有关污染方面的要求和标准，并且从国家、项目、相关部门以及资金等角度提出明确的准则；建设单位要做到准时向环保部门回报有关污染建设的具体情况，环保部门也要根据所汇报的情况提出对应的意见，从而使污染防控方面的工作能够顺利的完成。要想使污染防控工作的设备工作达到要求，环保部门要全程监督工作进度。

（3）规范验收监测过程，严格按验收监测标准执行。对企业生产工况不满足验收条件的不予验收，企业验收监测点位不符合要求的及时督促企业整改，确保验收监测数据的合理性、有效性。针对那些容易受季节因素影响的项目，在监测时，要在最不利的条件下进行，从而得到在最不利的条件下处理污水的设备的运行状况。总而言之就是要充分考虑各方面的因素，从而使防控污染的设备全方位的达到标准。

结语

综上所述，对建设项目的环评竣工验收工作要认真仔细，积极发现其中存在的问题，并且能够根据实际情况提出相应的对策。